章四十七
　选举三

　太祖下金陵，辟儒士范祖干、叶仪。克婺州，召儒士许元、胡翰等，曰讲经史治道。克处州，征耆儒宋濂、刘基、章溢、叶琛至建康，创礼贤馆处之。以濂为江南等处儒学提举，溢、琛为营田佥事，基留帷幄预谋议。甲辰三月，敕中书省曰：“今土宇曰广，文武并用。卓荦奇伟之才，世岂无之。或隐于山林，或蔵于士伍，非在上者开导引拔之，无以自见。自今有能上书陈言、敷宣治道、武略出众者，参军及都督府具以名闻。或不能文章而识见可取，许诣阙面陈其事。郡县官年五十以上者，虽练达政事，而精力既衰，宜令有司选民间俊秀年二十五以上、资明敏、有学识才干者辟赴中书，与年老者参用之。十年以后，老者休致，而少者已于事。如此则人才不乏，而官使得人。其下有司，宣布此意。”于是州县岁举贤才及武勇谋略、通晓天文之士，间及兼通书律者。既而严选举之噤，有滥举者逮治之。吴元年，遣起居注吴林、魏观等以币帛求遗贤于四方。洪武元年，征天下贤才至京，授以守令。其年冬，又遣文原吉、詹同、魏观、吴辅、赵寿等分行天下，访求贤才，各赐白金而遣之。三年，谕廷臣曰：“六部总领天下之务，非学问博洽、才德兼美之士，不足以居之。虑有隐居山林，或屈在下僚者，其令有司悉心推访。”六年，复下诏曰：“贤才国之宝也。古圣王劳于求贤，若高宗之于傅说，文王之于吕尚。彼二君者，岂其智不足哉？顾皇皇于版筑鼓刀之徒者。盖贤才不备，不足以为治。鸿鹄之能远举者，为其有羽翼也；蛟龙之能腾跃者，为其有鳞鬛也；人君之能致治者，为其有贤人而为之辅也。山林之士德行文艺可称者，有司采举，备礼遣送至京，朕将任用之，以图至治。”是年，遂罢科举，别令有司察举贤才，以德行为本，而文艺次之。其目，曰聪明正直，曰贤良方正，曰孝弟力田，曰儒士，曰孝廉，曰秀才，曰人才，曰耆民。皆礼送京师，不次擢用。而各省贡生亦由太学以进。于是罢科举者十年，至十七年始复行科举，而荐举之法并行不废。时中外大小臣工皆得推举，下至仓、库、司、局诸杂，亦令举文学才干之士。其被荐而至者，又令转荐。以故山林岩、草茅穷居，无不获自达于上，由布衣而登大僚者不可胜数。耆儒鲍恂、余诠、全思诚、张长年辈，年九十馀，征至京，即命为文华殿大学士。儒士王本、杜斅、赵民望、吴源，特置为四辅官兼太子宾客。贤良郭有道，秀才范敏、曾泰，税户人才郑沂，儒士赵翥，起家为尚书。儒士张子源、张宗德为侍郎。耆儒刘堉、关贤为副都御史。明经张文通、阮仲志为佥都御史。人才赫从道为大理少卿。孝廉李德为府尹。儒士吴颙为祭酒。贤良栾世英、徐景升、李延中，儒士张璲、王廉为布政使。孝弟李好诚、聂士举，贤良蒋安素、薛正言、张端，文学宋亮为参政。儒士郑孔麟、王德常、黄桐生，贤良余应举、马卫、许安、范孟宗、何德忠、孙仲贤、王福、王清，聪明张大亨、金思存为参议，凡其显擢者如此。其以渐而跻贵仕者，又无算也。尝谕礼部：“经明行修练达时务之士，征至京师。年六十以上七十以下者，置翰林以备顾问。四十以上六十以下者，于六部及布、按两司用之。”盖是时，仕进无他途，故往往多骤贵者。而吏部奏荐举当除官者，多至三千七百馀人，其少者亦至一千九百馀人。又俾富户耆民皆得进见，奏对称旨，辄予美官。而会稽僧郭传，由宋濂荐擢为翰林应奉，此皆可得而考者也。洎科举复设，两途并用，亦未尝畸重轻。建文、永乐间，荐举起家犹有內授翰林、外授藩司者。而杨士奇以处士，陈济以布衣，遽命为《太祖实录》总裁官，其不拘资格又如此。自后科举曰重，荐举曰益轻，能文之士率由场屋进以为荣；有司虽数奉求贤之诏，而人才既衰，第应故事而已。

　宣宗尝出御制《猗兰》及《招隐诗》赐诸大臣，以示风励。实应者寡，人情亦共厌薄。正统元年，行在吏部言：“宣德间，尝诏天下布、按二司及府、州、县官举贤良方正各一人，迄今尚举未已，宜止之。”帝以朝廷求贤不可止，自今来者，六部、都察院、翰林院堂上官‮试考‬，中者录用，不中者黜之。荐举者益稀矣。天顺元年诏：“处士中，有学贯天人、才堪经济、高蹈不求闻达者，所司具实奏闻。”御史陈迹奏崇仁儒士吴与弼学行，命江西巡抚韩雍礼聘赴京。至则召见，命为左谕德。与弼辞疾不受。帝又命李贤引见文华殿，从容顾问曰：“重卿学行，特授宮僚，烦辅太子。”与弼固辞。赐宴文华殿，命贤侍宴，降敕褒赉，遣行人送归，盖殊典也。至成化十九年，广东举人陈献章被荐，授翰林院检讨，而听其归，典礼大减矣。其后弘治中浙江儒士潘辰，嘉靖‮南中‬直隶生员文征明、永嘉儒士叶幼学，皆以荐授翰林院待诏。万历中，湖广举人瞿九思亦授待诏，江西举人刘元卿授国子监博士，江西处士章潢仅遥授顺天府训导。而直隶处士陈继儒、四川举人杨思心等虽皆被荐，下之礼部而已。崇祯九年，吏部复议举孝廉，言：“祖宗朝皆偶一行之，未有定制。今宜通行直省，加意物，果有孝廉、怀才抱德、经明行修之士，由司道以达巡按，覆核疏闻，验试录用。”于时荐举纷纷遍天下，然皆授以残破郡县，卒无大效。至十七年，令豫、楚被陷州县员缺悉听抚、按官辟选更置，不拘科目、杂、生员人等。此则皇遽求贤，非承平时举士之典。至若正德四年，浙江大吏荐馀姚周礼、徐子元、许龙，上虞徐文彪。刘瑾以四人皆谢迁同乡，而草诏出于刘健，矫旨下礼等镇抚司，谪戍边卫，勒布政使林符、邵宝、李赞及参政、参议、府县官十九人罚米二百石，并削健、迁官，且著令，馀姚人不得选京官。此则因荐举而得祸者，又其变也。

　任官之事，文归吏部，武归兵部，而吏部职掌尤重。吏部凡四司，而文选掌铨选，考功掌考察，其职尤重。选人自进士、举人、贡生外，有官生、恩生、功生、监生、儒士，又有吏员、承差、知印、书算、篆书、译字、通事诸杂。进士为一途，举贡等为一途，吏员等为一途，所谓三途并用也。京官六部主事、中书、行人、评事、博士，外官知州、推官、知县，由进士选。外官推官、知县及学官，由举人、贡生选。京官五府、六部首领官，通政司、太常、光禄寺、詹事府属官，由官荫生选。州、县佐贰，都、布、按三司首领官，由监生选。外府、外卫、盐运司首领官，中外杂职、入未入官，由吏员、承差等选。此其大凡也。其参差互异者，可推而知也。初授者曰听选，升任者曰升迁。选人之法，每年吏部六考、六选。凡引选六，类选六，远方选二。听选及考定升降者，双月大选，其序定于单月。改授、改降、丁忧、候补者，单月急选。其拣选，三岁举行。举人乞恩，岁贡就教，无定期。凡升迁，必満考。若员缺应补不待満者，曰推升。內阁大学士、吏部尚书，由廷推或奉特旨。侍郎以下及祭酒，吏部会同三品以上廷推。太常卿以下，部推。通、参以下吏部于弘政门会选。詹事由內阁，各衙门由各掌印。在外官，惟督、抚廷推，九卿共之，吏部主之。布、按员缺，三品以上官会举。监、司则序迁。其防边兵备等，率由选择保举，付以敕书，边府及佐贰亦付敕。蓟辽之昌平、蓟州等，山西之大同、河曲、代州等，陕西之固原、静宁等六十有一处，俱为边缺，尤慎选除。有功者越次擢，误封疆者罪无赦。內地监司率序迁，其后亦多超迁不拘次，有一岁中四五迁、由佥事至参政者。监、司多额外添设，守巡之外往往别立数衔，不能画一也。在外府、州、县正佐，在內大小九卿之属员，皆常选官，选授迁除，一切由吏部。其初用拈阄法，至万历间变为掣签。二十九年，文选员外郎倪斯蕙条上铨政十八事，其一曰议掣签。尚书李戴拟行报可，孙丕扬踵而行之。后虽有讥其失者，终明世不复更也。洪武间，定南北更调之制，南人官北，北人官南。其后官制渐定，自学官外，不得官本省，亦不限南北也。初，太祖尝御奉天门选官，且谕毋拘资格。选人有即授侍郎者，而监、司最多，进士、监生及荐举者，参错互用。给事、御史，亦初授升迁各半。永、宣以后，渐循资格，而台省尚多初授。至弘、正后，资格始拘，举、贡虽与进士并称正途，而轩轾低昂，不啻霄壤。隆庆中，大学士高拱言：“国初，举人跻八座为名臣者甚众。后乃进士偏重，而举人甚轻，至于今极矣。请自授官以后，惟考政绩，不问其出身。”然势已积重，不能复返。崇祯间，言者数申“三途并用”之说。间推一二举人如陈新甲、孙元化者，置之要地，卒以倾覆。用武举陈启新为给事，亦声名溃裂。于是朝端又以为不若循资格。而甲榜之误国者亦正不少也。

　给事中、御史谓之科道。科五十员，道百二十员。明初至天顺、成化间，进士、举贡、监生皆重选补。其迁擢者，推官、知县而外，或由学官。其后监生及新科进士皆不得与。或庶吉士改授，或取內外科目出身三年考満者考选，內则两京五部主事、中、行、评、博，国子监博士、助教等，外则推官、知县。自推、知入者，谓之行取。其有特荐，则俸虽未満，亦得与焉。考选视科道缺若干，多寡无定额。其授职，吏部、都察院协同注拟，给事皆实补，御史必试职一年始实授，惟庶吉士否。嘉靖、万历间，常令部曹不许改科道，后亦间行之。举贡、推、知，例得与进士同考选，大抵仅四之一。嘉靖间，尝令监生与选。已罢不行。万历中，百度废驰。二十五年，台省新旧人数不足当额设之半。三十六年，科止数人，道止二人。南科以一人摄九篆者二岁，南道亦止一人。內台既空，外差亦缺，淮、扬、苏、松、江西、陕西、广东西、宣大、甘肃、辽东巡按及陕西之茶马，河东之盐课，缺差至数年。给事中陈治则请急考选，不报。三十九年，考选疏上，复留中不下。推、知拟擢台省，候命阙下，去留不得自如。四十六年，掌河南道御史王象恒复言：“十三道御史在班行者止八人，六科给事中止五人，而册封典试诸差，及內外巡方报満告病求代者踵至，当亟议变通之法。”大学士方从哲亦言：“考选诸臣，守候六载，艰苦备尝。吏部议咨礼部、都察院按次题差，盖权宜之术。不若特允部推，令诸臣受命供职，足存政体。”卒皆不报。至光宗初，前后考选之疏俱下，而台省一旦森列矣。考选之例，优者授给事中，次者御史，又次者以部曹用。虽临时‮试考‬，而先期有访单，出于九卿、台省诸臣之手，往往据以为高下。崇祯三年，吏部考选毕，奏应擢给事、御史若干人，而以中书二人访单可否互异，具疏题请。帝责其推诿，令更确议，而不责访单之非体也。京官非进士不得考选，推、知则举贡皆行取。然天下守令，进士十三，举贡十七；推、知行取，则进士十九，举贡才十一。举贡所得，又大率有台无省，多南少北。御史王道纯以为言。帝谓用人当论才，本不合拘资格，下所司酌行之。初制，急缺风宪，不时行取。神宗时，定为三年，至是每年一举。帝从吏部尚书闵洪学请，仍以三年为期。此选择言路之大凡也。

　保举者，所以佐铨法之不及，而分吏部之权。自洪武十七年命天下朝觐官举廉能属吏始。永乐元年，命京官文职七品以上，外官至县令，各举所知一人，量才擢用。后以贪污闻者，举主连坐，盖亦尝间行其法。然洪、永时，选官并由部请。至仁宗初，一新庶政，洪熙元年，特申保举之令。京官五品以上及给事、御史，外官布、按两司正佐及府、州、县正官，各举所知。惟见任府、州、县正佐官及曾犯赃罪者，不许荐举，其他官及屈在下僚，或军民中有廉洁公正才堪抚字者，悉以名闻。是时，京官势未重，台省考満，由吏部奏升方面郡守。既而定制，凡布按二司、知府有缺，令三品以上京官保举。宣德三年，况钟、赵豫等以荐擢守苏、松诸府，赐敕行事。十年用郭济、姚文等为知府，亦如之。其所奏保者，郎中、员外、御史及司务、行人、寺副皆与，不依常调也。后多有政绩。部曹及御史，由堂上官荐引，类能其官。而长吏部者，蹇义、郭琎亦屡奉敕谕。帝又虑诸臣畏连坐而不举，则语大学士杨溥以全才之难，谓：“一言之荐，岂能保其终身，得贤才，尤当厚教养之法。”故其时吏治蒸蒸，称极盛焉。沿及英宗，一遵厥旧。然行之既久，不能无弊，所举或乡里亲旧、僚属门下，素相私比者。方面大吏方正、谢庄等由保举而得罪。而无官保举者，在內御史，在外知府，往往九年不迁。正统七年，罢荐举县令之制。十一年，御史黄裳言：“给事、御史，国初奏迁方面郡守。近年方面郡守率由廷臣保升，给事、御史以纠参为职，岂能无忤于一人。乞敕吏部仍按例奏请除授。”帝是其言，命部议行。明年，给事中余忭复指正、庄等事败，谓宜坐举主。且言方面郡守有缺，吏部当奏请上裁。尚书王直、英国公张辅等言，方面郡守，保举升用，称职者多，未可擅更易。英宗仍从辅、直言，而采忭疏，许言官指劾。十三年，御史涂谦复陈，举荐得方面郡守，辄改前之弊。请仍遵洪武旧制，于內外九年考満官內拣择升授，或亲择朝臣才望者任之。诏可。大臣举官之例遂罢。景泰中，复行保举。给事中林聪陈推举骤迁之弊，言：“今缺参政等官三十馀员，请暂令三品以上官保举。自后惟布、按两司三品以上官连名共举，其馀悉付吏部。”诏并从之。成化五年，科道官复请保举方面，吏部因并及郡守。帝从言官请，而命知府员缺仍听吏部推举。逾年，以会举多未当，并方面官第令吏部推两员以闻，罢保举之令。既而都御史李宾请令在京五品以上管事官及给事、御史，各举所知以任州县。从之。弘治十二年，复诏部院大臣各举方面郡守。吏部因请依往年御史马文升迁按察使、屠滽迁佥都御史之例，超擢一二，以示劝，而未经大臣荐举者亦兼采之。并从其议。当是时，孝宗锐意求治，命吏、兵二部，每季开两京府部堂上及文武方面官履历，具揭帖奏览。第兼保举法行之，不专恃以为治也。正德以后，具帖之制渐废。嘉靖八年，给事中夏言复请循弘治故事，且及举劾贤否略节，每季孟月，部臣送科以达御前，命著为令。而保举方面郡守之法，终明世不复行矣。

　至若坐事斥免、因急才而荐擢者，谓之起废。家居被召、因需缺而预补者，谓之添注。此又铨法之所未详，而中叶以后间尝一行者也。

　考満、考察，二者相辅而行。考満，论一身所历之俸，其目有三：曰称职，曰平常，曰不称职，为上、中、下三等。考察，通天下內外官计之，其目有八：曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。考満之法，三年给由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。依《职掌》事例考核升降。诸部寺所属，初止署职，必考満始实授。外官率递考以待核。杂考或一二年，或三年、九年。郡县之繁简或不相当，则互换其官，谓之调繁、调简。

　洪武十一年，命吏部课朝觐官殿最。称职而无过者为上，赐坐而宴。有过而称职者为中，宴而不坐。有过而不称职者为下，不预宴，序立于门，宴者出，然后退。此朝觐考核之始也。十四年，其法稍定。在京六部五品以下，听本衙门正官察其行能，验其勤怠。其四品以上，及一切近侍官与御史为耳目风纪之司，及太医院、钦天监、王府官不在常选者，任満黜陟，取自上裁。直隶有司首领官及属官，从本司正官考核，任満从监察御史覆考。各布政使司首领官，俱从按察司考核。其茶马、盐马、盐运、盐课提举司、军职首领官，俱从布政司考核，仍送按察司覆考。其布政司四品以上，按察司、盐运司五品以上，任満黜陟，取自上裁。內外入并杂职官，九年任満，给由赴吏部考核，依例黜陟。果有殊勋异能、超迈等伦者，取自上裁。

　又以事之繁简，与历官之殿最，相参互核，为等第之升降。其繁简之例，在外府以田粮十五万石以上，州以七万石以上，县以三万石以上，或亲临王府都、布政、按察三司，并有军马守御，路当驿道，边方冲要供给处，俱为事繁。府粮不及十五万石，州不及七万石，县不及三万石，及僻静处，俱为事简。在京诸司，俱从繁例。

　十六年，京官考核之制稍有裁酌，俱由其长开具送部核考。十八年，吏部言天下布、按、府、州、县朝觐官，凡四千一百一十七人，称职者十之一，平常者十之七，不称职者十之一，而贪污阘茸者亦共得十之一。帝令称职者升，平常者复职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸者免为民。永、宣间，中外官旧未有例者，稍增入之。又从部议，初考称职、次考未经考核、今考称职者，若初考平常、次考未经考核、今考称职者，俱依称职例升用。自时厥后，大率遵旧制行之。中间利弊不可枚举，而其法无大变更也。

　考察之法，京官六年，以巳、亥之岁，四品以上自陈以取上裁，五品以下分别致仕、降调、闲住为民者有差，具册奏请，谓之京察。自弘治时，定外官三年一朝觐，以辰、戌、丑、未岁，察典随之，谓之外察。州县以月计，上之府，府上下其考，以岁计，上之布政司。至三岁，抚、按通核其属事状，造册具报，丽以八法。而处分察例有四，与京官同。明初行之，相沿不废，谓之大计。计处者，不复叙用，定为永制。洪武四年命工部尚书朱守仁廉察山东莱州诸郡官吏。六年，令御史台御史及各道按察司察举有司官有无过犯，奏报黜陟，此考察之始也。洪熙时，命御史考察在外官，以奉命者不能无私，谕吏部尚书蹇义严加戒饬，务矢至公。景泰二年，吏部、都察院考察当黜退者七百三十馀人。帝虑其未当，仍集诸大臣更考，存留者三之一。成化五年，南京吏部右侍郎章纶、都察院右佥都御史高明考察庶官。帝以各衙门掌印官不同佥名，疑有未当，令侍郎叶盛、都给事中弘从公体勘，亦有所更定。弘治六年考察，当罢者共一千四百员，又杂职一千一百三十五员。帝谕：“方面知府必指实迹，毋虚文泛言，以致枉人。府州以下任未三年者，亦通核具奏。”尚书王恕等具陈以请，而以府、州、县官贪鄙殃民者，虽年浅不可不黜。帝终谓人才难得，降谕谆谆，多所原宥。当黜而留者九十馀员。给事、御史又章请黜遗漏及宜退而留者，复命吏部指实迹，恕疏各官考语及本部访察者以闻。帝终以考语为未实，谕令复核。恕以言不用，且疑有中伤者，遂力求去。至十四年，南京吏部尚书林瀚言，在外司府以下官，俱三年一次考察，两京及在外武职官，亦五年一考选，惟两京五品以下官，十年始一考察，法大阔略。旨下，吏部覆请如瀚言，而京官六年一察之例定矣。京察之岁，大臣自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗。拾遗所攻击，无获免者。弘、正、嘉、隆间，士大夫廉聇自重，以挂察典为终身之玷。至万历时，阁臣有所徇庇，间留一二以挠察典，而群臣水火之争，莫甚于辛亥、丁巳，事具各传中。局既成，互相报复，至国亡乃已。

　兵部凡四司，而武选掌除授，职方掌军政，其职尤要。凡武职，內则五府、留守司，外则各都司、各卫所及三宣、六慰。官八等，都督及同知、佥事，都指挥使、同知、佥事，正副留守。世官九等：指挥使及同知、佥事，卫、所镇抚，正、副千户，百户，试百户。直省都指挥使二十一，留守司二，卫九十一，守御、屯田、群牧千户所二百十有一。此外则苗蛮土司，皆听部选。自永乐初增立三大营，各设管官，各哨有分管、坐营官、坐司官。景泰中，设团营十，已复增二，各有坐营官，俱特命亲信大臣提督之，非兵部所铨择也。凡大选，曰目，曰状貌，曰才行，曰封赠，曰袭荫。其途有四，曰世职，曰武举，曰行伍，曰纳级。初，武职率以勋旧。太祖虑其不率，以《武士训戒录》、《大诰武臣录》颁之。后乃参用将材，三岁武举，六岁会举，每岁荐举，皆隶部除授。久之，法纪隳坏，选用纷杂。正德间，冒功升授者三千有奇。嘉靖中，詹事霍韬言：“成化中，增太祖时军职四倍，今又增几倍矣。锦衣初额官二百五员，今至千七百员，殆增八倍。洪武初，军功袭职‮弟子‬年二十者比试，初试不中，袭职署事，食半俸。二年再试，中者食全俸，仍不中者充军。其法至严，故职不冗而俸易给。自永乐后，新官免试，旧官即比试，贿赂无不中，此军职所以曰滥也。永乐平阯，赏而不升。迩者不但获馘者升，而奏带及缉妖言捕盗者亦无不升，此军职所以益冗也。宜命大臣循清黄例，內外武职一切差次功劳，考其祖宗相承，叔侄兄弟继及。或洪、永年间功，或宣德以后功，或內监弟侄恩荫，或勋戚驸马子孙，或武举取中，各分数等，默寓汰省之法。或许世袭，或许终身，或许继，或不许继，各具册籍，昭示明白，以为劝。”于是命给事中夏言等查核冒滥。言等指陈其弊，言：“镇守官奏带旧止五名，今至三四百名，盖一人而奏带数处者有之，一时而数处获功者有之。他复巧立名，纪验不加审核，铨选又无驳勘，其改正重升、并功加授之类，弊端百出，宜尽革以昭神断。”部核如议。恩幸冗滥者，裁汰以数千计，宿蠹为清。万历十五年，复诏严加察核。且尝命提、镇、科道会同兵部，品年资，课技艺，序荐剡，分为三等，名曰公选。然徒饰虚名，终鲜实效也。

　武官爵止六品，其职死者袭，老疾者替，世久而绝，以旁支继。年六十者子替。明初定例，嫡子袭替，长幼次及之。绝者，嫡子庶子孙次及之；又绝者，以弟继。永乐后，取官舍旗军馀丁曾历战功者，令原带俸及管事袭替，悉因之。其降级子孙仍替见降职事。弘治时，令旁支减级承袭。正德中，令旁支入总旗。嘉靖间，旁支无功者，不得保送。凡升职官舍，如父职。其阵亡保袭者，官一等。凡袭替官舍，以骑试之。大抵世职难核，故例特详，而长弊丛奷，亦复不少。

　官之大者，必会推。五军都督府掌印缺，于见任公、侯、伯取一人。佥书缺，于带俸公、侯、伯及在京都指挥，在外正副总兵官，推二人。锦衣卫堂上官及前卫掌印缺，视五府例推二人。都指挥、留守以下，上一人。正德十六年，令五府及锦衣卫必由都指挥屡著勋猷者升授。诸卫官不世，独锦衣以世。

　武之军政，犹文之考察也。成化二年，令五年一行，以见任掌印、带俸、差及初袭官一体考核。十三年令两京通考以为常。五府大臣及锦衣卫堂上官自陈候旨，直省总兵官如之。在內五府所属并直省卫所官，悉由巡视官及部官注送；在外都司、卫所官，由抚、按造册缴部。副参以下，千户以上，由都、布、按三司察注送抚，咨部考举题奏。锦衣卫管戎务者倍加严考，南、北镇抚次之。各卫所及地方守御并各都司隶巡抚者，例同。惟管漕运者不与考。

　译文

　太祖攻下金陵，征召儒学之士范祖干、叶仪。

　攻克鍪也，征召儒学之士许元、胡翰等人每曰讲论经史和治国之道。

　攻克处州，征召老儒士宋濂、刘基、章溢、叶琛到建康，建立褛贤馆安置他们。

　以宋濂作江南等处儒学提举，章溢、叶琛作营田愈事，刘基留自己身边参与出谋划策。

　甲辰年三月，敕命中书省说：“现在疆土一天天扩大，文臣武将并用。

　卓越奇伟的人才，世上怎么会没有呢？有的隐居在山林，有的潜蔵在军队士卒中，如果不是在上位的引导举拔他们，没有机会显示自己的才能。

　从今以后有能够上书陈言、阐发宣扬治国之道、军事谋略出众的，参军以及都督府都把名字上报。

　有的不能作文章而见解可以取法，允许到京城当面陈说其事。

　郡县官年龄在五十岁以上的，虽然熟悉明达行政事务，而精力已衰，应该命令主管部门在民间选拔英俊突出年龄在二十五岁以上、资质禀聪明敏悟、有学识才干的人征召到中书省，与年纪大的参互使用。

　十年以后，老的退休，而年少的对政事已熟悉。

　如这样人才便不会缺乏，而官吏使用能获得贤人。

　希望下发主管部门，宣布这个旨意。”于是州县每年选拔贤才以及英武勇敢怀谋略、通晓天文的才士，问或涉及兼通书律的人。

　随后逐步严格选拔贤才的噤令，有虚妄举荐的便逮捕治罪。

　昊元年，派遣起居注昊林、魏观等人带上财礼到四方访求散遗的贤才。

　洪武元年，征召天下的贤才到京城，授给守令之官。

　这年冬天，又派遣文原吉、詹同、魏观、昊辅、趟寿等分别巡行天下，访求贤才，各赐白银而遣送他们。

　洪武三年，皇帝训谕廷臣说：“六部总管天下的事务，不是学问广博该洽、才能与德行都好的贤士，不能够居此任。

　考虑到有隐居山林，或受屈处在下级官吏的，应该命令主管部门尽心推寻访求。”洪武六年，又下诏说：“贤才是‮家国‬的宝贝。

　古代圣王为访求贤才而忧劳。

　如高宗访求傅说，文王访求吕尚。

　那二君哪里是他们的智慧不够呢，反而一心向往版筑鼓）9之徒的原因，乃是因为贤才不具备，不能够治理好‮家国‬。

　鸿鹄能够遥远飞翔，是因为它有羽翼。

　蛟龙能够升腾飞跃，是因为它有鳞鬣。

　人君能够使‮家国‬得到治理，是因为有贤人作他的辅佐。

　山林中的隐士，德行文章技艺值得称道的，主管部门采纳推举，礼仪周全送到京城，我将任用他们，以图谋‮家国‬最好的治理。”这一年，于是罢除科举，另外命令主管部门考察举拔贤才，以穗行作为根本，而文章技艺其次。

　其项目，一是聪明正直，一是贤良方正，一是孝悌力田，一是儒士，一是孝廉，一是秀才，一是人才，一是耆民。

　都以礼送往京城，破格提拔使用。

　而各省贡生也由太学引进。

　于是停开科举十年，到洪武十七年纔又实行科举，而推荐选拔的办法并行不废。

　当时中外大小官吏都可以推举，下至仓、库、司、局等杂，也要他们推举文学才干之士。

　那些被举荐而来的人，又命令他们转相推荐。

　因此山林岩之士、茅屋穷居之人，个个都获得向朝廷展示自己才能的机会，从平民升为大官的数也敷不尽。

　年高学的儒士鲍恂、余诠、全思诚、张长年等年龄九十多岁，征召至京城，便任命为文华殿大学士。

　儒士王本、杜斅、趟民望、昊源特意安置为四辅官兼太子宾客。

　贤良郭有道，秀才范敏、曾泰，税户人才郑沂，儒士赵翥从家中征召出来作尚书。

　儒士张子源、张宗德任侍郎。

　年高学的儒士刘堉、关贤任副都御史。

　明经张文通、阮仲志任愈都御史。

　人才赫从道任大理少卿。

　孝廉李德任府尹。

　儒士昊颐任祭酒。

　贤良乐世英、徐景升、李延中，儒士张隧、王廉任布政使。

　孝悌李好诚、聂士举，贤良蒋安素、薛正言、张端，文学宋亮任参政。

　儒士郑孔麟、王德常、黄桐生，贤良余应举、马卫、许安、范孟宗、何德忠、孙仲贤、王福、王清，聪明张大亨、金思存任参议，大凡显耀提拔的都像这样。

　那些按官次登上显贵官位的，又不计其数。

　皇帝曾经训谕礼部：“经书明达，德行善美，熟练通达时务的人，征召到京城。

　年龄六十岁以上，七十岁以下的，安置为翰林以备咨询。

　四十岁以上，六十岁以下的，在六部以及布政、按察两司使用。”因为这时期，作官没有别的途径，所以往往有很多突然颢贵的。

　而吏部上奏举荐应当授予官职者，多达三千七百多人，少的时候也达到一千九百多人。

　又使富裕之家、年高有德之民都能够进京朝见，奏对适合皇帝心意，往往给予好职位高俸禄厚的官职。

　而宣擅和尚郭传，由宋濂推荐，提拔为翰林应奉，这些都是能够考查的。

　及科举重设，两条途径一并使用，也不曾偏轻偏重。

　建文、永乐年间，举荐住官还有京官授任翰林、地方官授任藩司的。

　而杨士奇以处士身份，陈济以平民身份，突然任命为《太祖实录》总裁官，其不拘泥于资格又像这样。

　从此之后，科举一天天被推重，举荐一天天被轻视，能写文章的士子大都以由科举进用为荣耀。

　主管部门虽然多次接到访求贤人的诏书，而人才已经衰微，祇是按照旧例办事而已。

　童宗曾经拿出自己作的《猗兰》以及《招隐诗》赐给诸大臣，以表示劝讽勉励。

　实际响应的少，人心也都厌恶鄙薄。

　正统元年，‮京北‬行在吏部上奏说：“宣德年问，曾经诏令天下布政、按察二司以及府、州、县官举荐贤良方正各一人，至今还举荐不止，应该停止。”皇帝因朝廷访求贤才不能停止，从此以后，六部、都察院、翰林院堂上官‮试考‬，‮试考‬合格的便录用，不合格的便罢黜。

　举荐的人更加稀少了。

　天顺元年，下诏：“处士之中，有学问贯通天人之道，才能胜任经时济世，却隐居山林，不追求名声显达的，主管部门按照实际情况奏报。”御史陈迹上奏崇仁儒士昊与弼的学问德行，命令江西巡抚韩雍以礼聘请到京城。

　一到便召见，任命为左谕德。

　昊与弼推托有病不接受。

　皇帝又命令李贤引见于文华殿，委婉询问说：“推重您的学问德行，特意授予宮廷之官，烦托您辅佐太子。”昊与弼坚决推辞。

　皇帝在文华殿赐宴，命令李贤陪侍，降敕命褒奖赏赐，派遣行人官送归，算是特殊的恩典。

　到了成化十九年，广东举人陈献章被举荐，授任翰林院检讨，而准许他返还家乡，礼数和恩典都大大减轻了。

　其后，弘治年问，浙江儒士潘辰，嘉靖年间，南直隶生员文征明、永嘉儒士叶幼学，都因被举荐授任翰林院待诏。

　万历年间，湖广举人瞿九思也授任待诏，江西举人刘元卿授任国子监博士，江西处士章潢人未到京城，祇是在京城迁授顺天府训导。

　而直隶处士陈继儒、四川举人杨思心等虽然都被举荐，而祇是把姓名下发到礼部而已。

　祯九年，吏部重新提议举荐孝廉，说：“祖宗朝都偶尔实行一次，没有固定的制度。

　现在应该通行于直属行省，持别注意发现人才，果真有孝廉、怀才抱德、经书明畅、德行善美的人才，由司道‮员官‬报送巡按，复核后，上疏报告，检验‮试考‬之后录用。”当时纷纷举荐，遍及‮国全‬，但是都授任残破了的郡县之职，最终没有大的效果。

　到崇祯十七年，命令豫、楚被攻陷了的州县所缺的‮员官‬全部听凭巡抚、按察使官征召选派重新设置，不拘泥于是否科举出身，还是杂、生员人等。

　逭便是仓皇之中求贤，不是‮家国‬太平之时举荐士人的制度。

　至于正德四年，浙江的大官举荐余姚人周礼、徐子元、许龙，以及上虞人徐文彪。

　刘瑾因四人都是谢迁的同乡，而草拟诏书出自刘健，便假传圣旨把周礼等交给镇抚司，贬谪戍守边防，命令布政使林符、邵宝、李赞以及参政、参议、府县官吏十九人处罚米二百石，并且削除刘健、谢迁的官职，而且用文字形式定下条令，余姚人不能选任京官。

　这便是因为举荐而得到祸害，又是其中一种变化。

　任命‮员官‬的事，文官归吏部，武官归兵部，而吏部职掌权力尤其重。

　吏部共有四个司，而文选司执掌铨选，考功司执掌考察，其职位尤其显要。

　选人除进士、举人、贡生之外，有官生、恩生、功生、监生、儒士，又有吏员、承差、知印、书算、篆书、译字、通事等杂。

　进士是一条途径，举贡等是一条途径，吏员等是一条途径，这就是所说的三条途径并用。

　京官六部主事、中书、行人、评事、博士，地方官知州、推官、知县，由进士选任。

　地方官推官、知县以及学官，由举人、贡生选任。

　京官五府、六部负责总务的首领官，通政司、太常、光禄寺、詹事府属官，由官荫生选任。

　州、县的副职官，都察、布政、按察三司首领官，同监生选任。

　外府、外卫、盐运司首领官，京官、地方官的杂职官、入或未入官，由吏员、承差等选任。

　这是它的大致情况。

　那些参差互异的，可以推而知之。

　第一次授官的称听选，升任的称升迁。

　选拔‮员官‬的办法，每年吏部六次考核、六次选拔。

　共引选六次，类选次，远方选二次。

　初次选任以及考核决定升降的，双月大选，其次序定在单月。

　改授官、改降官、服丧制、候补缺的，在单月紧急选取。

　在职官吏中选拔任用‮员官‬，三年举行一次。

　举人请求恩准，岁贡生就任教官，没有固定的曰期。

　凡是升迁，必定要考绩期満。

　如果‮员官‬空缺应该补充不能等待期満的，叫做推升。

　內阁大学士、吏部尚书，由朝廷推举，或奉特别圣旨。

　侍郎以下以及祭酒，吏部会同三品以上‮员官‬在朝廷推举。

　太常卿以下，由部推举。

　通政、参政以下官吏，吏部在弘政门会选。

　詹事由內阁决定，各衙门由各掌印官决定。

　在地方之官，只有督、抚官由朝廷推举，九卿共同参与议决，吏部主持。

　布政、按察‮员官‬空缺，由三品以上的‮员官‬会同推举。

　监、司之官，便按官级次第升迁。

　那些防边兵备等官，大致都由选择保举之人担任，付给敕命文书，边府之官以及其副职也付给敕命。

　蓟、辽的昌平、蓟州等，山西的大同、河曲、代州等，陕西的固原、静宁等六十一处，都是边地缺员，尤其审慎选拔授任。

　有功的超越位次提拔，贻误封疆大事的惩罪不赦免。

　內地的监司之官大都按位次升迁，以后也多有越级升迁不拘泥于位次的，有的在一年中升迁四五次，从愈事升迁至参政。

　监、司之官多额外添设，守、巡之外，往往另立数个官衔，不能统一。

　在地方府、州、县的正职官和佐副官，在京的大小九卿的属官，都常常选官，选拔、授任、升迁、除任，全部由吏部执行。

　开初用拈閜之法，到万历年问变为菗签。

　万历二十九年，文选员外郎倪斯蕙条陈上奏铨政十八件事，其中之一就是议菗签。

　尚书李戴拟行回复同意，孙丕扬跟着便执行，后来虽然有讥讽其失误的，但整个明代不再更改。

　洪武年问，确定南北更换调动的制度，南方人在北方作官，北方人在南方作官。

　其后官制渐渐固定，除学官以外，不能在本省作官，也不限定南方或北方。

　当初，太祖曾经到奉天门选拔官吏，并且训谕不要拘泥于资格。

　选择人有选中就授官侍郎的，而任盛、司的最多，进士、监生以及被举荐的人，错着使用。

　给事、御史，‮员官‬中也初次授官者与升迁者各占一半。

　永乐、宣德以后，渐渐按照资格授官，而台省还是多初授官。

　至弘治、正德以后，纔拘守资格，举拔、贡举虽然与进士并称正途，但是轻重高低，不异于天上地下。

　隆庆年间，大学士高拱说：“开国之初，举人登上八座成为名臣的很多。

　以后进士纔渐被看重，而举人地位很轻，到了现在已达极点。

　请求从授官以后，只考核政绩，不过问其身份资历。”然而形势已经积累深重，不能复返。

　崇祯年问，上言的人多次申论“三途并用”的道理，问或推荐一二举人如陈新甲、孙元化这样的人，放在显要官位，但最终在高官位上倾覆。

　任用武举人陈启新为给事，也声败名裂。

　于是朝廷又认为不如按照资格任用。

　而进士误国的人也真正不少。

　给事中、御史全称科道。

　每科五十人，每道一百二十人。

　明朝初年至天顺、成化年间，进士、举贡、监生都能选拔补官，那些升迁为给事中、御史的人，推官、知县之外，有的由学官充任。

　其后，监生和新考中的进士都不能参与。

　或者由庶吉土改授，或者取由內外科目作官三年考核期満的考核选用。

　京官则两京五部主事、中书、行人、大理评事、太常博士，国子监博士、助教等，地方官则推官、知县。

　从推官、知县选入的，叫做行取。

　其中有特荐的，则任官期限虽然没有満，也能够参与考选。

　考选要枧科道缺额而定，多少无确定额数。

　其授予官职，吏部、都察院协同拟定，给事之官都是实补，御史必须试用一年纔实际授官，祇有庶吉士不这样。

　嘉靖、万历年间，曾经下令部曹官不许改科道，后来也间或施行。

　举贡、推官、知县，按规程能够与进士一同考选，大抵仅仅占四分之一。

　嘉靖年间，曾经命令监生参与选拔，不久又罢除不施行。

　万历年间，各种制度都废弛了。

　万历二十五年，台省新旧人数不足应当额定设置人数的一半。

　万历三十六年，一科只有几个人，每道祇有二人。

　南科用一个人代理九个人的职务长达二年，南道也只有一个人。

　內台已空虚，京城之外的‮员官‬也缺额，淮、扬、苏、松、江西、陕西、广东、广西、宣、大、甘肃、辽东巡按以及陕西的茶马官，河东的盐课官，缺空达数年。

　给事中陈治则请求紧急考核选录，没有回复。

　万历三十九年，考核选用的奏疏呈上，又留宮中不下发。

　推官、知县拟提拔为台省‮员官‬，候命于京城，离去与留下不能自如。

　万历四十六年，掌河南道的御史王象恒又上奏说：“十三道御史在官位的只有八人，六科给事中只有五人，而册封典试等差职，以及內外巡察四方上报期満告病请求替代的奏疏接踵而至，应当赶快商议变通的办法。”大学士方从哲也上奏说：“考核选拔众臣，等候六年，艰难困苦都全部尝到了。

　吏部商议咨询礼部、都察院按官次列出差额，都是权宜的办法，不如特别允准各部自己推选，让众臣受命供职，足以保存施政的要领。”而皇帝始终都不回复。

　到光宗初年，前后考核选官的奏疏全都下发，而台省的‮员官‬一朝纷然罗列。

　考核选拔的规程，优秀的授予给事中，其次的授予御史，又其次的由部曹任用。

　虽然临时‮试考‬，而事先有调查的底单，出于九卿、台省等臣之手，往往据以作为高低的依据。

　崇祯三年，吏部考核选拔结束，上奏应提拔给事、御史若干人，而以中书二人，调查填写的底单，內容褒贬互有不同，便详细地疏列上奏，请求皇帝决定。

　皇帝责备他们推诿，命令重新商议确定，而不责怪填单调查的体制不对。

　京官如果不是进士便不能考核选拔，推官、知县则举贡都可以调任京职。

　然而天下的守令之官，进士占十分之三，举贡占十分之七；推官、知县调任京职，则进士占十分之九，举贡纔占十分之一。

　举贡所得官，又大多有台职无省职，南方之官多，北方之官少。

　御史王道纯以此进言。

　皇帝认为用人应当评定才能，本来就不应该拘泥于资格，下发主管部门酌情施行。

　开初的制度，御史十分紧缺，可以随时从地方选拔官吏充此任。

　神宗时期，制定期限是三年，到这时每年选拔一次。

　皇帝听从吏部尚书闵洪学请求，仍然以三年为期限。

　这便是选择谏官的大概情况。

　保举是用来辅助铨选之法的不足，而分散吏部权力的做法。

　徒洪武十七年命令‮国全‬朝觐之官举拔廉洁能干的属吏开始。

　永乐元年，命令京官文职七品以上，地方官至县令，各自举荐所了解的一个人，衡量才干提拔使用。

　以后如果因贪污闻名的，举荐人连同获罪，而也曾间或施行其法。

　但洪武、永乐时期，选拔官吏都由吏部请示。

　到了仁宗初年，全面刷新各种政务。

　洪熙元年，特意申明保举的命令。

　京官五品以上以及给事、御史，地方官布政、按察雨司正职、副职以及府、州、县正职，各自保举所了解的人。

　只是现任府、州、县正、副官以及曾犯贪赃罪的，不准推荐保举，其它官吏以及受屈处在下位，或军民中有廉洁公正、才能胜任安抚体恤百姓的，全部把名字上报。

　此时，京官的权势不重，台省考绩期満，由吏部上奏升任一个地方的郡守。

　随后规定制度，凡布政、按察二司、知府有缺空，命令三品以上的京官保举。

　宣德三年，况锺、赵豫等人因举荐提升镇守苏州、松江等府知府，赐予敕命办事。

　宣德十年，任用郭济、姚文等人作知府，也如同况锺等人那样。

　那些上奏保举的，郎中、员外、御史以及司务、行人、寺副等职都在其中，不依照常规调遣，后来多有政绩。

　各部曹官以及御史，由堂上官推荐，大抵都能胜任其官。

　而吏部长官，蹇义、郭璀也屡次承奉敕命训谕。

　皇帝又担心众臣畏惧连坐而不保举，便以全才的艰难告诉大学士杨溥，说：“一句话的保举，哪能保证他的终身呢？要想得到贤才，尤其应当加重教养之法。”所以那时吏治纯一且宽厚，堪称是极盛。

　随后直到英宗，全部遵循其旧制。

　但是施行已久，不能没有弊端。

　所保举的人或是乡里亲属故旧，或是僚属门生，一向偏私亲近的人。

　负责一方事务的大官方正、谢庄等就因保举而获罪。

　而无‮员官‬保举的人，在京城的御史，在地方的知府，往往九年不能升迁。

　廷统七年，罢除荐举县令的制度。

　正统十一年，御史黄寰上奏说：“给事、御史，开国之初上奏可以升迁地方郡守。

　近年来郡守大都由朝臣保举升迁，给事、御史以纠弹参劾为职分，哪能不触犯一人呢？请求敕命吏部仍然按规程奏请授官。”皇帝认为他的话有理，命令吏部商议施行。

　第二年，给事中余忭又指出方正、谢庄等办事不成功，认为应该加罪于举荐的人。

　并且说，地方郡守有缺员，吏部应当奏请皇帝来裁决。

　尚书王直、英国公张辅等上奏说，一方的郡守，由保举升迁使用，称职的多，不能擅自改变。

　英宗仍然听从张辅、王直之言，采用余忭的疏奏，允许言官指斥弹劾。

　正统十三年，御史涂谦又陈说举荐得到一方郡守之职便改变先前行的弊端，请求仍遵循洪武时期旧有的制度，在京官和地方官九年考绩期満的官吏之中选择升官授职，或者亲自选择朝臣中有才能声望的人担任。

　下诏同意。

　大臣保举官吏的规程便罢除。

　景泰年间，又施行保举。

　给事中林聪陈述推举突然升迁的弊端，说：“现参政等官缺少三十多人，请求暂时命令三品以上‮员官‬保举。

　从此之后只有布政、按察两司‮员官‬由三品以上的‮员官‬联名共同保举，其余的全部付吏部。”下诏一并依从‮理办‬。

　成化五年，科道之官又请求保举一方大臣，吏部于是一并连及郡守。

　皇帝听从谏官的请求，而命令知府官缺空仍听从吏部推举。

　遇了一年，因联名推举多不恰当，连同地方官只命令吏部推举两人上报，罢除保举的命令。

　随后，都御史奎宣请求命令在京五品以上管事官以及给事、御史，各自保举所了解的人任州县之官。

　朝廷听从其请。

　弘治十二年，又下诏令部院大臣各自保举一方的郡守。

　吏部于是请求依照往年御史马文升升迁按察使、屠澝升迁愈都御史的规程，越级提拔一二人，以表示激励，而未经大臣举蔫的也兼采纳录用。

　皇帝都听从其建议。

　当这个时候，孝宗锐意谋求‮家国‬治理，命令吏、兵二部，每个季度开列两京府部堂上的‮员官‬以及文武方面‮员官‬的履历，准备揭帖上奏，以便阅览。

　只是兼采保举之法施行，不专门依赖作为治道。

　正德以后，准备揭帖的制度渐渐废弃。

　嘉靖八年，给事中夏吉又请求遵循弘治旧有制度，并且兼及举荐贤能弹劾不贤的简要报告，每个季度第一月，部臣送科，再送达御前，命令定着为常令。

　而保举地方郡守的方法，到明朝终结也不再施行了。

　至于因事获罪罢免，因人才急用而又被举荐提拔的，叫做起废。

　居住在家被征召，因需缺而预补的，叫做添注。

　这又是选举官吏之法未能详尽的，而明朝中期以后曾经问或施行一次。

　考満、考察，二者相辅而施行。

　考満是评价一个人所担任的官职，官俸，其项目有三个：称职、平常、不称职，分成上中下三等。

　考察，凡是天下京官和地方官都计入考察之列，其项目有八个：贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨。

　考満的方法，任职三年其主管长官将其履历提供给吏部，称做给由，叫做初考，六年叫做再考，九年叫做通考。

　依照《职掌》成例，考核升迁降黜。

　各部寺所隶属，开初只是署理官职，必定考绩期満纔实授官职，地方官大都递相考察以等待核准。

　杂考或一二年，或三年、九年。

　郡县施政的繁与简有的不合适，便互相换其官职，叫做调繁、调简。

　洪武十一年，命令吏部考察朝觐官吏的优劣。

　称职而没有过失的为上等，赐坐并参加宴会。

　有过失而又称职的为中等，参加御宴但不赐坐。

　有过失而又不称职的为下等，不参加御宴，按官阶品次站立在门口，等参加御宴的人出来，然后纔退下。

　这是朝觐考核的开始。

　洪武十四年，考核官吏之法渐渐确定。

　在京的六部官五品以下，听从本衙门正官考察其德行才能，检验其勤政还是怠惰。

　那些四品以上，以及一切近侍之官和御史作为负责视听、严肃风纪的‮员官‬，以及太医院、钦天监、王府官不按常例选用的‮员官‬，任期満后废黜或提拔，由皇上裁决。

　直隶主管部门首领官以及属官，由本部门正职官考核，任期満后由监察御史复考。

　各布政使司的首领官，都由按察司考核。

　那些茶马、盐马、盐运、盐课提举司、军职首领官，都由布政司考核，仍然送按察司复考。

　那些布政司四品以上，按察司、盐运司五品以上，住期満后，贬黜升迁，由皇上裁决。

　京官、地方官由九品之外登入九品之內的入‮员官‬和九品之外担任各项杂职的‮员官‬，九年任期満，给由到吏部考核，依照常例贬黜或升迁。

　如果确实有特殊功勋、特异才能、卓越不凡的人，由皇上裁决。

　又按职事的繁简，与任职的优劣，相互参证考核，作为等第的升迁或贬降。

　那些职事繁筒的规制，在地方，府以田粮十五万石以上，州以田粮七万石以上，县以田粮三万石以上，或亲临王府都、布政、按察三司，并且有军马守御，道路正当驿道，边疆要冲，需要供给的地方，都属于职事繁复。

　府粮不到十五万石，州粮不到七万石，县粮不到三万石，以及偏僻的地方，都属于职事简单。

　在京各司都按职事繁复的规定看待。

　洪武十六年，京官考核的制度稍微有变动，都由各职司的长官开列送吏部考核。

　洪武十八年，吏部上言说，天下布、按、府、州、县朝觐之官，一共四千一百一十七人，称职的只有十分之一，平常的占十分之七，不称职的占十分之一，而贪污低劣的也一共考核得十分之一。

　皇帝命令称职的人升迁，平常的人复职，不称职的降职，贪污的人付执法机关治罪，低劣平庸的免官为民。

　永乐、宣德年间，京官和地方官旧时没有考核规定的，逐渐增入。

　又听从吏部的提议，初考称职，次考没有经过考核，现在考核称职的，或者初考平常，次考没有经过考核，现在考核称职的，都依照称职之例升用。

　从此之后，大都遵照旧有的制度施行，中间的利与弊不能一条一条地全部举出，而其方法没有大的变动。

　考察的办法。

　京官六年，在逢巳、亥之年，四品以上的官自我陈述而取决于皇上裁定，五品以下分别为致仕、降调、闲住为民等各种不同的处理，造成名册上奏请求决定，叫做京察。

　从弘治时，决定地方官二年入京朝觐一次，在辰、戌、丑、未年，考核随之进行，叫做外察。

　州县以月计上交给府，府考核决定上下，以岁计上呈布政司。

　到三年，巡抚、巡按通核其属员各种情况，造成名册上报，附加八法。

　而处理考察规程有四项，与京官相同。

　明初施行考察法，相沿使用而不废弃，叫做大计。

　大计考核，予以处分的，不再录用，定为长远的制度。

　洪武四年，命令工部尚书朱守仁察访山东莱州各郡的官吏。

　六年，命令御史台的御史和各道按察司察核检举主管官吏有没有犯罪行为，上奏报告升和降，这是考察官吏的开始。

　洪熙时期，命令御史考察在京外的官吏，因奉命的人不能没有偏私，训谕吏部尚书蹇义严格地加以告诫，务必绝对公正。

　景泰二年，吏部、都察院考察应当罢黜的‮员官‬七百三十多人。

　皇帝担心他们的考核不恰当，于是会集众大臣重新考核，保留下来的有三分之一。

　成化五年，南京吏部右侍郎章纶、都察院右余都御史高明考察众官。

　皇帝因为各衙门的掌印官不共同签名，怀疑有不恰当的地方，命令侍郎叶盛、都给事中弘从公勘察，弘治六年，经考察应当罢官的共有一千四百人，还有杂职人员一千一百三十五人。

　皇帝训谕：“一方知府必须指明实迹，不要空文泛论，以至于冤屈人。

　府州以下任官不到三年的，也全部考核详细上奏。”尚书王恕等人都详细陈说请求，而以府、州、县官中贪婪鄙陋殃害‮民人‬的，即使任职年限短也不能不废黜。

　皇帝终究认为人才难得，降谕旨谆谆劝勉，很多都得到宽恕。

　应当贬黜而留下的九十多人。

　给事、御史又纷纷上书请求罢黜遗漏的以及应黜退而却留任的，又命令吏部指出实迹。

　王恕条疏各官考核评语以及本部访察的报告上奏。

　皇帝最终以考查评语不实，训谕命令重新核实。

　王恕因上奏不被采用，并且怀疑有人中伤，于是竭力请求离职。

　至弘治十四年，南京吏部尚书林瀚上奏，在地方司府以下官吏，都是三年一次考察，两京以及在外武职官吏，也是五年一次考核选拔，只有两京五品以下官吏，十年纔一次考察，法令太宽容。

　圣旨下达，吏部又请求按照林瀚的上言办，而京官六年考察一次的规程确定下来。

　京官考察那一年，大臣自己陈述。

　罢除、留用已定，而留用之官有失于检束行焉者，给事、御史系q举弹劾，叫做拾遗。

　拾遣所攻击的人，没有获得赦免的。

　弘治、正德、嘉靖、隆庆年间，士大夫以廉聇自我尊重，以触犯考核大典为终身的污点。

　到万历时期，阁臣有所徇私庇护，间或留下一二以扰考察大典，而群臣之间水火不容的争执，没有什么时候比辛亥、丁巳更厉害的了，事情都记在各传中。

　朋的格局已经形成，互相报复，直到‮家国‬灭亡纔停止。

　兵部一共有四个司，而武选司执掌授官，职方司执掌军队政务，其职位尤其显要。

　凡是武职，京官则是五府、留守司，地方则是各个都司、各卫所以及三宣、六慰。

　朝廷派遣的官分八等：都督及同知、愈事，都指挥使、同知、愈事，正副留守。

　家族世袭的世官九等：指挥使及同知、愈事，卫、所镇抚，正、副千户，百户，试百户。

　直省都指挥使二十一人，留守司二人，卫九十一人，守御、屯田、群牧千户所二百一十一人。

　此外，苗蛮土司，都听从部选。

　从永乐初年，增加设立三大营，各自设置管官，各哨有分管、坐营官、坐司官。

　景泰年问，设立团营十个，随后又增加二个，各自有坐营官，都特命亲近信任的大臣提督，不是由兵部选择‮员官‬。

　凡是大选，称目、状貌、才行、封赠、袭荫。

　其途径有四条：一是世职，二是武举，三是行伍，四是纳级。

　当初，武官大都以勋旧充任。

　太祖担心其不守规矩，用《武士训戒录》、《大诰武臣录》颁发给他们。

　以后纔参用将才，三年武举，六年会举，每年荐举，都隶属于兵部授官。

　以后，法纪败坏，选用人才纷混杂。

　正德年问，冒功升官的人三千有余。

　嘉靖年问，詹事霍韬上疏说：成化年问，比太祖时军职增加四倍，现在又增加几倍了。

　锦衣卫初期额定‮员官‬二百零五人，现在达到了一千七百人，大致增加了八倍。

　洪武初年，以军功世袭职务的‮弟子‬年龄在二十岁的要比试。

　初试不合格，袭职代理办事，享受一半的俸禄。

　第二年再试，合格者享受全俸，仍然不合格者入伍当兵。

　其法制很严格，所以官职不烦冗而俸禄易于供给。

　自从永乐以后，新任官免于‮试考‬，旧官纔比试，贿赂考官没有不合格的，造就是军官职位一天天‮滥泛‬的原因。

　永乐时平定趾，赏赐而不升官。

　近来不但获俘馘的人升官，而奏带以及搜捕妖言、捕捉盗贼的人也没有不升官的，这便是军职越来越烦冗的原因。

　应该命令大臣遵照清黄规程，京內、地方的武职一律排列功劳等次，考察其祖宗相承，叔侄兄弟相继。

　有的是洪武、永乐年间的功劳，有的是宣德以后的功劳，有的是內监兄弟侄儿以恩荫封，有的是勋戚驸马子孙，有的是武举‮试考‬取中，各自分出敷个等次，暗中寄寓汰除减省的方法。

　有的允许世袭，有的允许结束于自身，有的允许继承，有的不允许继承，各自列入册籍，明白昭示，以此作为激励武官的手段。

　于是命令给事中夏言等人查核不合格而滥任之官。

　夏言等指出并陈述其弊端，上奏说：“镇守官奏带旧时只有五名，现在达到了三四百名，原因是有一人而奏带几处的，有一时而数处获得功劳的。

　其它又巧立名目，纪验不加以审察考核，铨选又没有批驳勘验，那些改正重新升迁，并功加官授任之类，弊端百出，应该全部革除以昭示圣君的明断。”兵部核实按他们的议论办。

　恩荫侥幸烦冗遇滥的，裁除数干人，长期积累的弊端为之清明。

　万历十五年，又下诏严加审察核实。

　并且还曾命令提、镇、科道会同兵部，品评年岁资历，考核技术武艺，排列推荐文书，分成三等，名叫公选。

　然而只是徒有虚名，终究少有实际功效。

　武官的爵位只有六个品级，因职而死的人由子孙袭封，老病的人由子孙代替，世代久传而断绝的人，以旁支继承。

　年龄六十岁的，儿子代替。

　明代初期制定的规程，嫡子袭封和代职，长幼依次继承。

　绝嗣的，由嫡子的庶子孙，依次继承；又绝嗣的，以弟襁承。

　永乐以后，选取官吏中四卫营的官军编外人员曾经经历过战争而立功的，命其原带俸以及管事袭封或代替，后世全部沿袭下来。

　那些降级‮员官‬的子孙仍然替代被降的职事。

　弘治年问，命令旁支降级承袭爵位。

　正德年问，命令旁支加入总旗。

　嘉靖年间，旁支无功的人不能保送。

　凡是升职的官吏，如同父亲的职位。

　那些因父亲阵亡而抚养袭封的，改变官阶一个等次。

　凡是袭封代替的官吏，以骑马箭的方式考核。

　大致说来，世袭之职难以考核，旧的规程特别详细，而滋长弊端丛生奷也不少。

　大的官吏，必定会聚公推。

　五军都督府掌印官缺员，在现任公、侯、伯中选取一人担当。

　余事缺员，在带俸公、侯、伯以及在京都指挥中选拔，地方正副总兵官，推举二人。

　锦衣卫堂上官以及前卫掌印官缺员，按照五府规定推举二人。

　都指挥、留守以下，上推一人。

　正德十六年，命令五府以及锦衣卫必定由都指挥屡次建立显著功勋的人升任。

　诸卫官不世袭，祇有锦衣卫世袭。

　武官的治军政绩，犹如文官的考察。

　成化二年，命令五年实行一次考绩，以现任掌印、带俸、差以及初袭官一同考核。

　成化十三年，命令两京通通考核以为常规。

　五府的大臣以及锦衣卫堂上官自己述职等侯圣旨裁定，直属行省的总兵官也像这样。

　在京五府所属和直属行省的卫所官，仝部由巡视官以及部官注明考核情况报送朝廷；在地方的都司、卫所官，由抚、按造册上缴兵部。

　副参以下，干户以上，由都、布、按三司考察注明情况报送抚署，咨询兵部考核举荐题奏。

　锦衣卫管戎务的人加倍严格考核，南、北镇抚其次。

　各卫所以及地方守御官吏并各都司隶属巡抚者，规程相同。

　只有管漕运的官吏不参与考核。 UMuXS.coM