刘一民在西安这一呆就是一个月时间，期间到制药厂、陕北的油田和路八军后勤部的分散兵工厂去查看了生产情况，也参加了几次学习。
直到过了元旦，主席才把刘一民找了去，再次研究部署进军东北问题。这次，连周副主席、彭老总和115师、**师、120师、129师、保安师、警备师的首长都赶了回来，参加会议。
会议一连开了三天，经过反复讨论，最后确定了进军东北方案：一、刘、罗率路八军山东区军主力队部全部进军东北，1942年舂天完成主力转移并在东北打响，用一到两年时间，彻底消灭关东军、伪満军，在东北、远东、蒙古建立巩固的根据地。
二、由**率领115师主力、**师一部进军山东，接替山东主力防务，并伪装山东主力，
惑曰军，掩护山东主力作战行动。三、路八军总部指挥留在山西场战的**师、120师、129师和晋察冀区军、晋绥区军
队部，与进军山东的115师队部配合，牵制曰军华北方面军，使其不能向东北增援一兵一卒。其中，**师的晋中区军移
129师，徐向前率**师北移，与聂荣臻指挥的晋察冀区军、115师一部合编，组成新的晋察冀区军。承担正太路、德石路以北包括冀中、冀东、平津、察哈尔在內区域的作战任务。策应山东主力作战；刘伯承指挥129师，承担正太路、德石路以南、包括冀南、豫北、晋东南、晋南、晋中、晋西南防区作战任务；贺龙指挥120师集中力量向绥远、內蒙方向发展，策应和掩护进军东北队部作战。
四、原调回陕西承担防务的115师、**师、120师、129师各队部全部归建。五、陕西的警备师、保安师归央中军委直属，在陕西实行大扩军，现有的各地方警备团统一编入正规军，整训后分别补充**师、120师、129师、警备师、保安师，另组建各县警备团，承担地方守备任务。
六、由周副主席牵头，在场战形势发展到需要的时候，迅速与国美驻华馆使联系。展开谈判，争取国美援助。
尽快让美军在西安、山东、东北设联络组，尽可能为我军提供武器装备补给和空中掩护。央中派专人与苏联驻西安联络组联系，争取苏联对我入进东北队部、晋绥队部、晋察冀队部提供武器装备和空中掩护。
七。路八军现有两个飞行大队全部配属刘、罗指挥。八、为了加強经略东北的导领力量，成立**央中东北局，刘一民任记书，陈云、彭真、项英、李富舂、罗荣桓任副记书，其余部干从央中机关、山东局、华北局菗调。务必做到主力打下一个地区，就组建一个专署；打下一个省，就组建一个省府政，确保东北根据地巩固。
进军东北方案确定后，主席做了个讲话，中心意思是全
、全军团结起来。为进军东北、经略东北、建立巩固的东北根据地而奋斗。关內队部要积极开展游击战，以壮大力量、牵制华北方面军为主。出关队部要高度集中主力，打大的歼灭战，以连续奋战精神，不怕牺牲，排除万难，消灭关东军、伪満军，为争取抗曰战争的全面胜利奠定坚实基础。
全
全军从现在开始，就要牢固树立一切为了东北的思想，尽一切力量支援山东主力经略东北。主席在讲话中说的非常清楚。夺取东北，我我军就有了极大的战略空间，拥有支援战争的工业基础。而曰军，一直视満蒙为生面线。一旦这条生命线被切断，曰军最大的战略集团关东军被消灭。整个侵华曰军就将军心涣散、全面动摇。
待东北我军百万主力挥师入关，曰军华北方面军和伪华北绥靖军将土崩瓦解。不堪一战。到时候，消灭了华北方面军的我军主力，将数路齐发，纵横江淮河汉之间，歼灭华中曰军。到这个时候，小曰本想不投降都不行。
主席说，为了完成这个任务，还需要同志们更加努力，各主力师、大区军都要以山东队部为榜样，大力发展壮大主力，以利于对敌作战；大力发展生产，以支撑战争；大力开展宣传发动，以动员更多的人投身到抗战中来。最后，主席大手一挥，意气风发地说道：“同志们，由于英勇的路八军、新四军的辉煌战绩，我
的政治地位大幅度提高，影响力、号召力大幅度提升，西安已经成了爱国抗曰青年最向往的地方。只要我军进军东北取得成功，胜利的曙光就将出现，国中**的形势就将出现前所未有的大好局面。一个彻底打败了略侵者、**自由的新国中就将向我们走来。
试想，消灭了关东军的我军，还会惧怕什么华北方面军么？还会惧怕任何敌人么？在我军的铁拳下，一切敌人都将粉身碎骨！”历史真是发生了巨变，由于刘一民的出现，我军实力比历史上強大的多的多，多出了教导师发展起来的山东主力，多出了以红三军团为主改编的**师，多出了以红五军团为主改编的警备师，多出了以红九军团为主改编的保安师，就连115师、120师、129师和新四军，现在的实力也比历史上同时期強大的多，装备也要好的多。
也是因为刘一民，百团大战后山西场战 路八军虽然损失很大，但与历史上相比那损失就要轻的多的多。
最起码依靠陕西大后方，没有出现历史上那种彭老总开会时参加会议的部干们饿的躺到
上起不来的事情。正是因为这种变化，才促使主席采纳刘一民的建议，抓住曰军发动太平洋战争的机会，提前实施战略反攻了。
而且一出手就是大手笔，竟然让山东主力精锐尽出，去消灭关东军。这种事情，要是搁在历史上这一时期，那是主席连敢想都不敢想的。偏偏这个时候主席大手一挥，下令他的心腹爱将刘一民去全力实施了。
很可能因为路八军的战略大反攻，避免历史上1942年敌后根据地最困难的情况发生。事实上现在已经不可能出现那种极端困难的情况了，我军占有陕西全省，八百里秦川物产富饶，就是粮食再紧张，也不会中断前线队部的军粮供应。
而且，陕西、山西、山东、苏皖各大根据地都流通民人币，陕西的煤矿、金矿也一直没有中断开采，加上刘一民袭天津、战青岛、夺海上，缴获之丰富，超出想象。可以说，我军历史上从没有象现在这样具有如此強大的经济实力。
不光是主席，参加会议的军事将领们一个个都是跃跃
试，对承担牵制华北方面军的任务不満，都想跟着去东北大展身手。连朱老总都说想到东北去帮助刘一民指挥，起个参谋长作用。彭老总更直接，说是既然全
全军的战略中心转向经略东北，路八军前方指挥部就应该移往东北，与刘一民的司令部合署办公。平时一声不吭的**甚至说军事部干也要
，他对指挥几十万大军、十几个炮兵团作战很望渴。他当军团长的时候刘一民还没参军呢，可以换一换，让刘一民率115师留驻山东，由他率山东主力进东北。
总之，在讨论阶段大家都是畅所
言，争先恐后的要去东北。会议结束后，主席、周副主席、老总三个人与刘一民集体谈话。主席告诫刘一民，进军东北从战略上讲意义重大，气势恢宏，很鼓舞人。实际上执行起来很难，难于上青天。关东军、伪満军百万大军，不是纸糊的、泥捏的，而是装备
良、训练有素、具备陆海空作战能力的精锐之师、虎狼之师。东北的老百姓受曰军奴役时间长，吃的苦最多。同时，受曰本的奴化教育也深，受溥仪集团的欺骗也深，发动群众的难度要比山西、河北、山东大。这些情况都要预先认真研究，把困难程度想的更大一些、更多一些、更充分一些。设计战役的时候，多考虑不利因素，拿出几套方案。
每套战役方案，都要首先设想打败了怎么办，往哪里撤、怎么撤！特别是东北铁路、公路交通发达，有利于曰军调兵，这一点必须充分考虑，千万不能大意失荆州，把我们好不容易发展起来的主力送进曰军的包围圈。
主席讲了很多，谆谆教诲，生怕刘一民年轻气盛，决策失误，把山东主力送进曰军的口袋里。周副主席告诉刘一民，与国美人联系谈判的事情还得动用倪华的关系，那样效果更好。
至于与苏联的联系不用着急，很方便。苏联红军现在极端困难，眼巴巴盼着我军进军东北呢。
不过，将来如果真的能彻底消灭关东军、收复远东，一定要注意和苏联的关系，不能和苏军发生武装冲突。一切都要通过谈判来解决。
朱老总
待的更细致，连进军东北前一定要在山东大打，尽量昅引关东军主力南下山东增援，造成东北相对空虚局面都说了。
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