光和四年五月，经过半年的建设，新城的房屋大都建造完毕，街道规划整齐，
民陆续安居进来，城墙也建好了一半。这城按照李海的要求，城墙高二十米余米，在这个时代是最高的，一般的攻城云梯是上不了这城头。城中按照现代化的规划，主街道分为三纵三横连接九个城门，把城內分成九个区域。其中三个为居民居住的地方规划成生活区。两个为曰后工厂和器具生产的地方为生产区。在城中挖掘人工湖，和城外的护城河连接，引胶水河水源注入，在湖边种植树木，建设为一个公园和修闲的区域，曰后的学校就建在这里。另外一个则为商业区，商业区位于生活区和修闲区之间，曰后城中的买卖和外地的商人都在此区进行
易。一个为军管区，区內为战备仓库和队部驻扎之地，最后一个为城市管理机构所在此区域。各个区域都在井井有条的进行建设。整个新城加上胡庄的农夫共计八万多人，初步型成了一个小城市的规模。在夏天到来之时，李海宣布成立新城的管理组织，建立一套管理制度，并给新城命名，任命城管和护卫统领。所有的制度都按照现代社会的模式进行。
首先制定新城的法律。按照新法，凡是当前新城的建设者，不论是招收来的
民还是牟平莱县两个地方来的建设民工，都可以享受在新城居住的权利，城中之民登记入册，成为第一批居民。新法规定本地居民分为公民，平民，惠民和罪民四等。公民可以享受选举权利。可参加下级员官的选举和被选举权。每工作六天休息一天，每天工作时间为四个时辰。每月按工作发给工资，以及享受各种福利，如免费的教育，医疗保障等。每个年満十八岁的公民都有服兵役的义务，保卫光明城是每个公民的应尽的义务。在服役期间参见战事，如受伤或牺牲，由府政给以家属抚恤，役退后的军士由府政给以安排工作，自己谋求出路者府政给以一定的资金支持。公民中有贡献者或荣立战功的，可以授以爵士称号，爵士可以享受府政的特殊津贴。凡是现在在光明城的建设者，不论
民还是附近两县的农民，登记后都可以成为第一批光明城的公民，发放身份册。平民为从今以后来到这里发展和建设的附近各县居民以及外地收揽而来的
民，在光明城居住満两年后，无犯罪记录，连系纳税两年以上的，可以申请为公民，但必须参加试考或有特别的技能，如外地的工匠等。平民享有选举权，可以选举平民之上阶层的人为自己的利益说话，也就是说选举员官管理自己。员官三年一选，合格者上，不合格者下。但平民没有被选举权。平民也可以参加军队，完成服役任务者可直接升为公民。贫民没有福利保障。惠民为作战的俘虏，所有惠民三年期间没有自由权，统一参加府政组织的劳动改造，表现良好的可升为平民。
罪民为犯罪之人和逃避兵役的公民和平民。罪民没有任何权利，由府政组织劳动改造，按犯罪的情节处于五年至无期改造，罪大恶疾的立即斩首。
除了问候老人前辈，一律废除下跪之礼。这点満宠他们觉得十分不妥，认为礼仪之事不得轻易改动。但经过李海的劝说和开导也就没意见了。新法由満宠进行编制和颁布。并根据城市的发展逐步完善。
刘风这时派人来信了，告诉李海自己已经招募了近五千的青壮军士，于噤也已经出来帮他训练队部了，这些人都由于噤带领驻扎在泰山上，但是泰安城养活不了这么多军士，上次李海送去的资金已经快完了，要求在新年之前尽快再送些给养来。新年之后他就将实行屯田的制度。
胡庄的铁矿开始开采，新建的焦碳厂也已经开始产焦了。有了焦碳以后，高翔就开始发挥他的专长了。工匠们按照事先高翔规划的好的图纸，在河边修筑了一条大巨的水坝，进行蓄水和提高水位，在坝下修建钢厂。并利用水位的差异修建了两坐水车，用来作为动力的所需。然后又把水引到修建好的水池內进行储备。水池修建在一个山坡上。接下来的就是修建专门用来炼制生铁的用的高炉。现代炼铁主要是在高炉中进行的，高翔把设计好的图纸拿出来给工匠看，高炉是一个竖直的圆筒形炉子。炉的外部一般是用钢板焊接成的，考虑到现在根本就没有钢，只能简单的用铁匠们先打制好的铁板，利用铆钉将他们串成外型，然后里面砌筑耐火砖，高炉內部有一个几何形的空间程为炉形。炉形由炉喉，炉身，炉
，炉腹和炉缸五个部分组成。经过几天的忙碌，炉身建造好后，最后就是关键的炉顶的装料装置。特别是大小两个料钟的安装，两个料钟的作用是在使用中替开闭，防止炉內的煤气逸出。在炉缸部分设置有风口，出渣口和出铁口。风口和渣口采用水冷却装置降温以防止高温下烧坏。在炉身的中部以下也设置了水槽，防止炉壳和炉衬烧坏。由于没有现代化的自动送料系统，所以加料工作必须由人来完成，，考虑到全安原因，高翔把高炉修建在水池所在的山坡下，装料口和山坡平行，方便于运输和发生危险时人员可以迅速的散开。接下来的是送风系统，在冶炼过程中，必须不断的鼓入加热的空气，以降低燃料的消耗，风机是没有的，于是高翔便设计了一个利用水车带动的大木头的风轮，进行鼓风之用，在先期的条件下自能一再简单的想办法，燃料的消耗大些也就无所谓了。然后再修建了一座大巨的烟囱用来排除烟尘和减庒。
修建好高炉后，接下来在旁边修建的就是炼钢用的平炉。平炉是躺着的，用耐火砖砌成的炉膛，根据耐火材料的不同分为酸
和碱平炉。平炉的大小根据出钢量的大小来表示。平炉的位置比高炉更低，位于高炉出铁口的下方，主要是为了方便加入高炉融化的铁水。这样忙了两个多月，上万的民工和工匠的曰夜忙碌，终于有了摸样了，高翔命人将铁矿石和焦碳按照比例顺序放到了高炉里面，然后点火，顿时浓烟滚滚，火光四
，等火稳了，高翔就带着他们在火孔旁看火侯，这些高翔在学校进行实习的时候就在钢厂的师傅那里学到了不少。这样一直练了一天，高翔又吩咐在平炉內放好铁矿石和收集来的废铁以及石灰石，分上下两层，底下一层为焦碳，上层为炼料，然后点火。当高炉的铁炼到两天的时候，高翔命令打开出铁口，把铁水引入到铸槽之中铸成生铁块。差不多放了一半铁水，高翔命令关闭出铁口，等到铁块冷却后命人搬到仓库去，然后再次打开放铁口，将铁水开始注入到已经达到高温的平炉之中，平炉內先期放入的矿石和混料经过一天的冶炼已经入进全部的熔化过程，通过铁水的继续氧化反应，使碳，锰，硫，磷，硅的含量减少，入进到
练的阶段。这样又经过了两天的冶炼，高翔估计时间差不多了，于是命令放出钢水，入进到铸槽之中，铸成钢锭，再放入水进行冷却，顿时一片水雾缭绕，工匠们早已经是按耐不住了好奇的心理，先期等到钢水冷了，早有人跳到跟前，把钢锭一块块抬上。众铁匠早已惊讶的说不出话来。匠人们世代相传的都是炒铁为生，平时烧的那些铁，怎么也没法和这个高翔所说的钢能相媲美。这一定就是制造削铁如泥的宝斧的材料。平生能见到这样的好材料，算没白做了这一辈子的铁匠了。有的工匠都激动的掉下了眼泪。来的时候就是听高翔说能造出制造宝斧的材料，开始还不大相信，现在感觉这个年轻人没有骗自己，这地一次出炉的生铁和钢锭就将近上万斤。这小伙子估计是神仙的徒弟。高翔告诉工匠们，用这种钢制作的生活用具，比铁做的要好上几倍。以后这里还要大量的生产出这样的钢铁，只要你们好好跟着我学，安心在这里工作。保证大家都能学会这种技艺。工匠们现在那里还有想走的，跟着这的行家祖宗，估计可以学一辈子。有的工匠立即呼吁尊称高翔为铁匠的祖师爷，先为高翔立个碑什么的。高翔笑着连忙说不用。可见搞崇拜偶像这些古代就有了。
在高翔生产出钢的同时，杨浩在新城內建造的器具营也已经建好了，在杨浩的设计下，器具营的师傅迅速生产出了钢打出的锄头、铁锹，又轻又快，销路极好。打出的马车轴、销之类，不但结实，而且因为体积比木质的小数倍，还轻了许多，首先普及了新城建设运输的马车上。随即又建造了马车加工厂，新试的马车开始奔驰在新城和胡庄两地，运输量大增。看到好多住在新城的工匠，由于胡庄距离新城有几十里地，回去一躺很不方便，半月一月才回去一躺家看望老婆孩子。大多是搭乘马车回去的。于是杨浩又设计了加长型的客运马车，在上面加上固定的椅子，用四匹马拉着，来往于新城和胡庄之间。这可能算是最早的公
车了。満宠忙着制定新法去了。新城开始有了产出，所以的一切销售都交给苏双和张世平两为去理办，商人喜欢的就是新奇之物，虽然现在出产的只是一小部分物品，二位相信还会有更多的新颖物品在自己的几位小弟的手中生产出来，自己现在就是带着这些东西到外面往回拉钱了。
李海就每天忙着监督新城建设。他让把挖造人工湖的余土堆积成假山，在上面建造亭台和栽种花草。又让人开挖一条水渠把湖连接到外面的护城河，在城门处设立水门和水闸，以便调节水位。这样作到水
循环，曰后城中的生活污水也一并排出城外，人工湖也就不会成为一个臭水湖。这里曰后就是新城居民修闲乐娱，花前月夜的好场所。想到这里李海心中顿时好不遐意。
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