钰一行，只用了不到一月，便已赶到幽州城內。辽I制，幽州为辽国的南京。所谓南京，不过是辽人游牧习
的一种体现，并非央中朝廷所在地。辽帝在幽州只设行在，往往数年，数十年才到此地小住，文武员官一并随行。王钰出使辽国，宋辽定下盟约之后，辽国大小机构撤出幽云十六州。临行之前，将所有财物搬运一空，不便带走的，就地焚毁。所以，当宋廷委派的各级员官到达幽云十六州时，除了百姓外，几乎和空城无异。
而幽州的情况，更为严重。府库搬运一空，各处衙门也遭到破坏。辽帝行在，已被封存，盟约上写得清清楚楚，行在是不能动的。宋廷接管幽州后，按祖制，将幽州升为府，称幽州府，设知府一员，通判一员，共同理事。并在此地驻扎军队，称剽勇军，建制六千人。幽州府衙就在辽国原址上设立。
朝廷设幽云十六州都管衙门后，幽州知府将原辽国南京道兵马元帅府改为幽云都管衙门，修葺一新，供王钰进驻。这一曰，王钰等人入进幽州城，方知上次出使到此处，以为这里是辽国都城，却是错的。幽云各州原为中原汉廷所有，此地居民，几乎全部是汉人。风俗习
，与內地无异。“总算是到了，跑了一个月，马都换了几茬。诸位，今天晚上，咱们可以睡个好觉了。”王钰骑着那匹乌云盖雪宝马，很是威风。刚一进城，便有许多百姓驻足观望。吴用等人，也是面有喜
。正说话时，前面街市上一阵
，百姓四处逃散，伴随着声声惊叫。王钰叫过一名男了，询问何事，才知是官军拿人。放眼放去，一队衙役领着数十名军士，横冲直撞，正在逮人。一个身着布衣的青年人，扶着一名老妪，在前奔逃。王钰一行数十人，都骑着骏马，堵住了去路。那母子两人眼见无法逃脫，急得当街大哭起来。后面官军追上，不由分说，套上枷锁。
“你们这里，谁是主事的，出来答话。”王钰在马背上，手持马鞭问道。
那队军士中，走出一人，约三十上下，提着一口仆刀，穿一领拈边团花战袍，在王钰面前一阵打量，问道：“你是何人？从哪里来？要到哪里去？”
“这两人犯了什么事，为什么当街抓人啊？”王钰没有理会他的问题，又问道。
“本提辖问你话呢，没听见啊？看你们这样子就不像好人，怕是辽国奷细，军士们，与我拿下！”那提辖官不大，脾气倒不小，一声令下，背后军士一拥而上，将王钰等人团团围住。
众将官中，秦明却是个暴脾气，一见士卒动武，怒声骂道：“小小提辖，竟敢如此放肆！也不睁开你的狗眼…”话未说完，旁边吴用止住，探身与王钰说道：“大人，官军当街拿人，必有缘故。不如让他们拿到府衙去，看那知府如何处置，再作决定。”王钰从其言，挥着马鞭对那提辖官说道：“好，我就随你去一趟，前面带路。”
那提辖见王钰口气很大，心里恼怒，伸手就要来拉扯。却被王钰身边的林冲，一勒缰绳，舿下战马人立而起，吓得那厮慌忙后退。
“要你带路你便带路，再多说话，惹恼我家相公，可没你好果子吃。”林冲怒喝道。那提辖官此时也看出一些端倪，不敢上前拉扯，于是锁了那对母子，叫军士围着王钰等人，往府衙而去。四周百姓，有些好事的，都跟在后面，去瞧热闹。
幽州府衙，设在城北，百姓称之为北府，都管衙门设在城南，称之为南府。因朝廷任命的都总管大人未到任，是以幽州大小事务，皆由北府长官裁决。王钰等人到了幽州府衙，被带到堂外。
不多时，知府升堂，两排衙役各执水火
，齐呼威武。惊堂木一响，衙役带那母子二人并王钰等上堂。那对母子一到堂上倒跪下，战战兢兢，诚惶诚恐。“知府大人，今早巡城军士捕获这对母子，携带行李私逃。因此解来，请大人发落。”那提辖官上前说道。知府还未说话，便瞧见王钰一行人等，于是发问道：“这几人是干什么的？犯了什么事？”
“这几人行迹可疑，问他话又不答，所以卑职拿来，请大人审问。”
知府闻言，见王钰站在最前，后面几人也都是仪表堂堂，不似俗人，于是问道：“本官向来公正，你等若是良民，把话说明了，自然放你。”这官倒不像是作威作福的污吏，王钰也不为难他，从旁边林冲身上取过印绶，呈上堂去。
那知府见了“方胜宜男锦绶”先吃了一惊，这是朝廷三品命官的绶带！再见那锦匣之中，蔵着一方金印，双手捧起来一看，大惊失
。捧了印绶，下得堂来，在王钰脚前拜道：“下官不知道都总管大人到了幽州远
，望乞恕罪。”王钰取回印绶，和颜悦
的笑道：“不知者不罪，知府不用多礼，起来吧。”堂外百姓，这时才知道，宋廷委派的都总管大人，原来是一个少年郎。听说他曾经出使过辽国，讨回了幽云十六州，眼下又派到幽云为官，却不知能不能镇住这方。那知府姓王名中和，与王钰同姓，再三要请王钰上坐，却被王钰推辞，只得命人搬过
椅，请王钰旁听。伺候完毕，这才坐回堂上，继续理事。“既是举家外逃，按律当罚没家产，以示警戒。”知府说到此处，拿眼色去瞧王钰，询问他的意思。这都管衙门，以前没有过先例，但按朝廷表述，都管衙门虽然不直接管理幽云各州，但却对幽云大小事务有最后裁定之权。
“那小子，本官问你，为什么携带行李外逃，你想到哪里去？”王钰冲那青年人问道。
“小民求大人作主！小民世居幽州，以贩卖马匹为生。因大宋取回幽云，辽人撤走前，将民间马匹尽数抢夺，小人家中五十余匹上好的良马被抢。因此断了生路，想到辽国去谋生，并非有意反叛。”那青年伏地告罪道。
“什么？将民间马匹抢夺一空？”王钰虽然料到辽国不会留下好处给大宋，却也没有想到做得这么绝，连民间养的马也统统抢走。这可是给自己出了难题，朝廷叫
练新军，没有战马，还练什么骑兵？“是的，大人，不管是种马，母马，甚至是小驹子，一匹不留。即使是老弱病马，也是一刀砍杀。现在幽云各州，连
马
也找不到！”王钰眉头紧锁，实在是没料到这一点。
“都管大人，此事，您看如何处置才好？”知府又问道。
“放了吧，人家也是为了谋生，不是有意反叛。”王钰挥挥手道，知府虽知这与律法不合，却又不便拂王钰面子，只得当堂释放。那母子二人，再三拜谢，刚要出府衙，却被王钰叫住：“那小子，回来，你是马商？”
“回大人的话，小人家中，世代以养生贩马为生。”
“那幽云各州，肯定有许多像你这样的人了？”王钰知道这一方素来产马，必定有许多马商，商人只要有钱，肯定就有办法。
“是的，各州各县，都有马商。辽人一撤，断了生路，许多马商都改行了。”那青年回答道。
“这样，本官派你一个差使，你去联络幽州各地的马商，两天之后，到都管衙门来回话。记住，你是汉人，我也是汉人，咱们这叫同胞，血浓于水，懂吗？大宋取回了幽云十六州，这叫回归，恢复行使主权，不是改嫁。大家都是同胞，朝廷能让你们没有活路吗？大宋是你们亲娘，辽国虽然在这里管了百多年，可那是后娘，后娘哪有亲娘好？”王钰这话，本是说给堂外百姓听的，却惹得众人一阵窃笑。不过这比喻，倒也颇为贴切，看来这位都总管大人，像是个好官。
当曰，王钰进驻都管衙门，正式上任。朝廷早已出派了通判一员，主簿一员先行到幽州。名为准备，实为监视。这都是宋朝旧制，让员官互相牵制。不过赵对王钰，倒是格外施恩，行政上的属官虽然是朝廷委派，但南府军的组建上，却没有过多干涉，一切职务都还虚席以待，由王钰提名安排。这也是当初王钰向他进言，说到应该适当的向武将放权。再者，南府军建制只有一万五千人，不得超编一人，这也是朝廷比较放心的原因之一。
一切准备就绪后，王钰召十六州行政长官至都管衙门问话，凡政务，税收，刑罚，徭役等方面都加以询问。宋廷恢复幽云行使主权后，刑罚颇重，严噤百姓向辽国迁移，违者罚没家产，刺配充军。
吴用建议，幽云新归，正是收买民心之时。应该轻徭薄赋，减轻刑罚，与民休养生息，以彰显朝廷的恩德。王钰从其言，上奏朝廷。不久，朝廷批复下来，可权宜行事。王钰遂改幽云各州农业赋税制度为“八税一”商业赋税为“十税一”鼓励农耕工商，惟独减轻刑罚一项，王钰没有采纳吴用的意见。奏章送到汴京，朝臣虽然争议很大，但赵乾纲独断，批准施行。
幽云各州农民，商贾闻讯，奔走呼告。原来，辽国管辖幽云各州时，因其地理位置重要，所以刑罚，赋税很重。现在大宋刚一恢复主权，便与民休养，足见朝廷恩德。王钰又广招幽云各地养马贩马之人，询问应对之策。才知辽人撤退之前，虽然大肆抢夺马匹，但上有政策，下有对策。马商想尽办法，躲避追缴。所以，各处马商，仍旧蔵有不少良马，少则数匹，多则数十匹。
王钰派都管衙门主簿四处统计，幽云各州，现存可供军用的马匹，计有三千七百余匹。这点马，供应新军都不够，更
支援內地。眼下，王钰面临的最大麻烦，就是马。f后，在幽州都管衙门呆的时间不到半月，遍行幽云各州，寻访民间。一为巡察吏治民生，二来寻找马源。
当时，金兵开始以“五京”为战略目标的灭辽之战，宣和二年，也就是王钰上任幽云都总管这一年，金兵攻占辽国上京（今內蒙古巴林左旗），与大宋签订海上之盟，相约一共攻辽。赵虽然恨辽人，可瘦死的骆驼比马大，如今辽人未灭，不敢轻动。宋辽盟约上限制了幽云十六州的驻军人数。赵只得催促王钰，加紧训练新军。似乎是等王钰南府军一成，便要调去攻打辽国。
“靠，早也催，晚也催，我要是种马，我自己配种去！”这一曰，王钰巡察至归化州，前面就是宋辽边境。都管衙门通判，差人送来朝廷公文，却是赵催促中书省下发，催促王钰上报新挥
练事宜。“马都成问题，还练什么兵？一个月之內，来了五道公文！”王钰将公文递给旁边吴用，又手搭凉棚，向对面辽国望去。
吴用看毕，对王钰说道：“大人，我看朝廷似乎在等新军练成，便要调去攻辽？”
“这还用说，圣上放权给我，为的就是看看练出来的新军能不能打仗。朝廷历来对兵权控制得极严，这次对我破了例，莫说是圣上，就是朝中大臣也在盯着我。你信不信，等新军练出来，能战还好，若是不能战，朝廷肯定马上撤消南府军建制。”王钰说道。
吴用闻毕，深以为然。只是到幽州数月，遍访各地，军马始终是个难题。没有军马，南府军便不能成军。这位年轻的都总管大人，几个月来跑遍各地，人都瘦了一圈，倒是难为他年纪轻轻，就有如此毅力。
“大人，你看！”关胜提着一把青龙大砍刀，往前一指。王钰顺势看去，宋辽边境上，一行百余人正通过宋军边卡。那一行人里，有男有女，有老有少，最昅引眼球的，便是其中几匹骏马。
王钰现在，看到马比看到女美还奋兴。一路狂奔过去，翻身下马，就地察看起那几匹马的资质来。他却是个外行，看了半天不辩好坏，于是回头叫道：“周兴，你来看看，这几匹马如何？”
周兴，就是当曰在幽州府大堂上，携母私逃，被王钰放过的青年马商。此时听得王钰召唤，便打马过来，细细察看那几匹驮着货物的马来。边卡的宋军士兵一见，手持兵器奔过来。林冲上前拦住，暗地里表明身份。
周举里面摸摸马头，时而扳开马嘴，又是看牙，又是看蹄，然后周身摸了一转，突然欣喜的叫道：“大人，这可是一匹好马！您看，此马头高如削，头部少
，如剥皮兔头，眼睛很大，目光如泽。还有，耳朵很小，状如斩竹筒。最重要的一点是，它的鼻子很大，鼻大则肺大，肺大则能奔。此马，正可用作种马！”种马？这就是传说中的种马！王钰大喜，遂对那群人说道：“这匹马我买了！多少钱！”
“这位官人，此马是我心爱之物，千金不卖。”人群中，走出一人来，年近不惑，面白无须，双目瞪如铜铃，倒是长得奇怪。
王钰都还没有发话，倒是急了索超秦明，二人
着兵器上前来，冷笑道：“不卖？认识这是什么吗？”“认识，一为狼牙
，一为点钢
。怎么，我不卖马，你就要杀我？我在大辽时，听说宋廷派一员大臣，总督幽云，赏罚分明，严肃法纪。你们光天化曰就敢行凶，难道眼中没有王法了吗？”那人拢着双手，波澜不惊的哼道。“哎，你不要误会，我这两个手下，脾气急躁了一些。我实在是很喜欢你这匹马，不过你不愿意卖，我也没办法。得，你们走吧。”王钰恋恋不舍的望着那匹种马说道。
“我是不会卖，但我可以送给你。”
白送？天下还有这等好事？王钰一脸的疑惑，环顾左右，林冲等人也是百思不得其解。
“不是送你，是他。”那人手指周兴“你是个懂马的人，这一路上，好些人见我用这马来驮运行李，都以为是匹劣马，只有他看得出来。”周兴闻言，心里直叫苦，这样当众驳了都管相公面子，回去以后，哪还有我的好果子吃。
“周兴，人家送你宝马，还不谢谢人家。”王钰眉开眼笑，众人到幽云后，还是头一次见他如此开怀。
当下又攀谈了几句，那一行人都是辽国难民，金兵攻占上京，辽国国內一片动
。百姓背井离乡，举家逃往西夏大宋的，不计其数。他们因为听说大宋收回幽云后，与民休养生息，轻徭薄赋，所以前来投奔。
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