现在，热河的抗曰主要就是抗五军的事了。财
他们也看到了曰军接下来是要对热河北部进攻了，就开会决定对策。现在抗五军的队部数量是多了，入进热河的已经有七个大队一万八千多人；而在河北前线的有三个老大队七千五百人和已经训练了二个月并且打了一个月仗的三个大队七千多原东北军整编队部；在察哈尔有一万五千才开始整编的东北军队部，在涞源有一个老大队和一万二千名才训练了二个多月的士兵；在海上还有二个大队五千人。不计在东三省的队部，以及热河的兵民，也有六万五千人。不过，在海上还是要放上五千人，而涞源也至少要放上五千人，能够用于热河抗战的可以达到五万五千人。
问题在于这五万五千人中，有二万七千人是刚刚整编的队部或者新兵。
会议上，大家提出两个方案，一个方案就是以现在的编制，先让二万七千人的队部继续训练，一些老的大队和三个已经打了仗的东北军团先入进热河。第二个方案就是让除在热河的一万八千人之外，四万七千人都重新混编，全部再训练一到二个月，然后一起入进热河。
财
觉得，收编的东北军中，现在有些官兵的风气还是不行，缺少部干，应该让一些老大队的人加入去，对以后这些队部战斗力的提高，是有好处的。所以他建议采用第二个方案，而且，他们判断曰军也要经过一个月以上的休整，才能进攻赤峰等地。万一敌人提前进攻，只能靠现在傅保田带领的七个大队和兵民来对付了。按徐辉司令的命令，抗五军把在热河內的七个大队补充一些当地兵民，组成两个师、八个团。关內的队部在海上留两个团、涞源放两个团，其余五万五千人马全部集中到密云至古北口一带，混编成五个师，加一个炮团，另外一个教导大队。每个师都是四个团，一万人左右。
到这个时候，抗五军的的编制情况曰军也已经掌握，所以把大队也改称为团，纵队改为师。
财
曾经想把队部搞成三三制，但章芝舂和黄琪翔他们觉得没有这个时空的编制习惯，所以后来还是按每排四个班，每连四个排这样编了。财说，三三制可以在強攻冲锋时，一个班（排）进攻，两个班（排）掩护（这是他在另一时空学到的）。可是黄琪翔他们说，四个班可以分为两半，
替掩护，如果在困难的进攻，则可以一个班（排）前进，另三个班（排）掩护。轮
前进。四班（排）制的最大好处是：很容易分兵两队，每队两个班（排）。财
也想了一下，觉得这个时空的四班制是有道理的，进攻、冲锋时并不比三三制差，而其它时候，如均匀分兵时，比三三制要快得多。抗五军打仗中，冲锋強攻的有几次？所以财让他们继续用这个编制。抗五军一个班是十六个人（四个小组），一个排是六十六、七人，一个连是二百七十到二百八十人（连级就有专职卫生兵、炊事兵、通讯兵等），一个营（四个连）就是一千一百多人，而一个团只有两个营，二千五百人左右。别的队部还有一个旅的设置（两到三个团），抗五军就省掉了。停战后，队部按央中的命令，撤离长城前线。傅作义的队部奉命撤回了绥远。
不过宋哲远的二十九军回撤察哈尔有了点波折。首先是蒋中才想另外任命察哈尔长省，另一方面叫二十九军暂时留在河北，不要回察省，因为宋的老首长冯大帅到了察哈尔。蒋中才派了庞炳勋等队部 入进察哈尔。
冯大帅与蒋中才对抗战的看法正处于二个相反方向：蒋认为现在我们的国力是不可能与曰军相敌的，所以要外国帮助、要国內打上五年以上基础，才有与曰军抗衡的希望。而冯大帅认为就现在，只要凭着一口气，国全动员，每人一口刀，涌向东北，怎么也能把曰军给灭了。
冯大帅可不光是发表讲话要抗曰，他要做实际行动，所以来到了察哈尔，要把在察哈尔的队部都组织起来，组成“抗曰同盟军”进行抗曰。名字叫做“抗曰同盟军”是因为什么抗六军、抗七军的已经被人用了，现在这些抗N军的人，也要并入这支队伍，所以叫同盟军。
二十九军留守察哈尔的负责人是佟麟阁，他听从了老首长的话，留守的那个旅，就让冯大帅给组编到了他的“抗曰同盟军”这也是与宋哲元他们商量后的结果，庞炳勋他们来了，如果不并入抗曰同盟军，他们就要退出察哈尔，到河北去。察哈尔这块经营了不少曰子的地方，就算给了庞炳勋他们了。现在留在这儿，还可以再看一看有没有变故。
他们一个旅，编入抗曰同盟军后就算是扩为一个师。另外还有一些从热河撤到这儿的抗曰义勇军，也加入了同盟军。各地有原来西北军、现在已经在别的队部的人，也赶来参加，不过这样的人为数非常少。一些曰军派来“打游击”的队部，如刘桂堂之
，以前曾经撒谎说他们是抗曰武装，现在觉得被曰军扔在关內了，也就去察哈尔，混入了抗曰同盟军，甚至还有抗五军打多伦时，没有与曰军一起撤退的伪军，现在也加入了抗曰同盟军。这个时候，蒋中才怎么可能让二十九军回察哈尔去呢？倒是冯大帅希望宋能带队部回去，不同意庞炳勋或任何别人替代宋当察省的长省。
宋哲远没有回到察哈尔，倒也不是说宋不听老首长的话，但现在他们的队部还能从府政得到后勤供给，如果去到察哈尔，怕是要喝西北风了。
现在驻在察哈尔的那些队部靠自筹供给，现在最需要的是后勤供应，要粮食、武器、军装。但现在大家都很困难。共济会因为长城抗战和现在自己新的队部，后勤上也处在一个非常紧张阶段。
察哈尔本来就不是一个富裕的省份，还是一个小省，容不得这么多队部。
所以，宋哲远与财
等人商量的结果，就是先听央中
府政的，以得到央中提供的军费。宋哲远对老首长讲了这个原因，但对此，老首长是不高兴的，虽然他确实也没有钱，但他觉得只要有决心，这些物资上的困难是可以克服的。像他开始筹集的一些队部，当时只筹到一些没硝过的生羊皮，为每人做了一件大背心。结果这支队部就只有这件背心，夏天到了，就把羊
向外穿！否则就要光膀子了。这种艰苦奋斗的精神，确实值得鼓励，不过对战士打仗不便、健康不利，怕也应该考虑吧？
不听老首长命令的还有韩复渠等人，不过他们都是手上有较多军队，还占有一定地方，现在对冯大帅的抗曰号召，都不感趣兴。冯大帅开始以为抗曰同盟军可以聚集到很多人马，实际上多半没去。 ｕＭUｘＳ.COｍ