虽然说大汉子民尚未遭受三国的近百年战争，人口尚有五千万人，但在吕布治下的只有七百万人。
七百万人看起来不少，但吕布治下还有更多荒地、更多矿产急需要大量劳动力。
在这个时代的人眼里，并州、冀州这一带矿产很少，但在吕布眼里，可谓遍地黄金。
并州那里有大量的富煤矿就不用多说了。
并州垣曲境內的中条山腹地，有大量铜矿，号称是国內最大的地下开采铜矿山。这年头的金融体制是铜本位，铜矿的重要
有甚于金矿，等吕布完全掌控了并州，便会大力挖掘这里的铜矿，用这里的铜炼制铜钱，如此一来，这里需要大量矿工开采铜矿。并州闻喜境內的铁矿，是有名的大铁矿，需要大量劳力开采矿石，打造兵器。
冀州境內的迁安邯郸铁矿、吕布老家五原郡的白云鄂博铁矿，也是大铁矿，同样需要大量矿工。
并州、冀州这两州在后世能开垦出两亿亩良田，在这一世，吕布为了巩固水土，只让开垦出一亿五千万亩，但目前整个并州、冀州开垦出来的良田还不到八千万亩，大约折合每个人十一亩，还有大约七千万亩荒地需要人来耕作。
因吕布的政策十分优惠，可提前赊贷粮食、种子和耕牛、农具，而且五年后耕种的田地归个人所有，家国只收一亩两斗的薄赋，其他全归个人。
等黄河以南的诸侯混战爆发、灾荒频发以后。其他州郡的大量
民必将大量涌入冀州、并州，他们暂时可以解决制采矿、耕田劳力不足的问题。吕布不是一个眼睛就盯着眼前一小片地方的鼠目寸光之辈，他曾想过。随着自己麾下数十万zhōng yāng大军在大戟所指之处，打下了一片大大的疆土，未来的疆域面积没准会远超秦皇汉武时期。
但是。在这个东汉末年，后世那个天下粮仓鱼米之乡的江南还只开发出两成田地，还有七八成的荒地未曾被人开垦，更不用说其他地方了，后世的谐和国能开垦出十八亿亩田地，而这个东汉末年的大汉领土面积不逊于后清谐和国，但耕地面积只有六亿多亩，如此推断。还有三分之二的耕地没被开发出来。
吕布心中有些烦忧，以五千万汉人再加上落后的生产力，如何才能把后世十三亿人以先进的生产力才勉強开发完的国土给开发出来呢？
吕布通过在大学堂开设技术学院和开设格物课程来促进技术革命，想最大限度地提高生产力，但他心里很清楚，以东汉末年这个“交通基本靠走，通讯基本靠吼”的极端落后的技术条件。不知道能不能在自己有生之年发展到机械化那一步，提高生产力是可以指望的，但不能完全指望，至少在眼下的十几年內，生产力不可能有飞跃的提高。
吕布又曾想过大汉男子天下布种。把汉人的种子洒向全世界，做到这一件事情的前提是，汉人的种子要多才行啊，不然也没有那么多男子为国争光地搞那么多金发碧眼的良田，吕布本着有一亿多斤小麦和陆续从各地收购回来的一亿多斤粮食，前思后想，最后毅然决然地推出了继“全民皆兵”、“全民教育”之后的另一项撼动人心的基本国策“全民超生”！
吕布想起后世的一些错误透顶的政策都不觉得扼腕叹息，后世有十三亿国人就人満为患了吗，粮食就不够吃了吗，其实这是一个赤-
的谎言。某混蛋错误的理论
导了某些大官僚，使得那些官僚们根本没有横向对比国外的具体情况，便发动了惨绝人寰为祸三十年的某个基本国策！实际上不论是从人口密度还是从其他资源分配来说，这个国度在全世界二百多个家国里面都是中下等的，很多发达家国，尤其是曰本、新加坡和一些西欧家国，才叫做人満为患，谐和国除了沿海一些大城市外，其他內陆中小城镇和广大的乡村，可谓“大国空巢”！
大国空巢，多么恐怖的事实，老龄化提前来临，人口再也不是红利，短缺的劳动力制约了整个民族尤其是大汉民族的发展，因为大汉民族占据整个华中民族的百分之九十人口，每年生新儿跟占据华中民族百分之十的少民们竟然是一样的，长此以往，大汉民族恐怕有成为少民的可能。
那个基本国策是变相的自我阉割，几乎断绝了华中民族复兴的元气所在，华中民族之所以千百年间昂首世界民族之林靠的不是地大物博，而是人口众多，北方游牧民族和西方蛮族再穷凶极恶，也挡不住华中民族人多势众，以強悍的大汉儒家文化把他们都汉化了，可在后世谐和年间以后就很难说了，华中民族，尤其是大汉民族会到什么地步，他抱着极端悲观的心态。
来到这东汉末年，他要是再搞那个脑残至极的某个基本国策，他就枉为汉人！
为了大汉民族的千百年大计着想，为了大汉民族能够把大汉种子洒向全世界，能够打造大华中共荣圈，在他有生之年里，实现大汉民族人口破两亿是必须的！
大华中共荣圈需要这么多主体民族的人去开发，不然把整个东亚地区囊括进来，大汉民族只有五六千万人，跟那些异族的人口差不多一样多，大汉民族就无法強有力把大华中共荣圈推动下去。
后世的大唐，把高句丽打下来了，只派兵驻扎，不派民开放，结果被那苟延残
的高丽
子们死灰复燃，空了数百万大汉男儿的热血得来的高丽半岛再度回到高丽子手里。再看后清初年，谐和国之所以能够強有力地掌控西域，跟王大将军強大的屯田兵团密不可分。
这一正一反的例子，说明了作为主体民族的大汉民族必须要时刻保持人口众多这个最大的优势，有了足够的人口才能移民到那些新占领的疆土，以大汉子民为主，以本地土著为奴，再驻扎上強大的大汉军队，必定能够把那些开辟出的疆域牢牢地掌控在大汉的手中！
吕布是一个容易心血来
的人，这一点让他有了強大的执行力，一旦他想到某个好点子，他要马上把它制定下来，安排下去，执行起来，让他的好点子能够立竿见影地实现起来。每一个內阁辅臣都有权力召集朝廷公卿以上大臣聚众议事，吕布便利用这个特权，召集朝廷诸大臣前去內阁商议此事。峨冠博带的大臣们收到吕布的邀请，依次来到皇宮一侧的內阁。
吕布依旧是那副武将打扮，他不习惯穿得那么峨冠博带好似一个衣冠禽兽。
吕布静默不语，等大家都安静下来，用探询的目光看着他，吕布原本放松的表情渐渐严肃起来：“想必大家都知道我大汉近十年间折损了大量人口，只是大家都不知道到底是折损了多少。
今天我就告诉大家，大汉人口最多的时候是在十年前，当时的户籍人口有五千八百多万，而新近预估出来的人口，只有四千七百多万人，短短十年间，人口短少一千多万人，大汉元气大伤！”
众大臣想起他们从洛
到邺城的一路上所看到路边散落的累累白骨，一座座渺无人烟的村庄，不得不承认，吕布所预估的情况可能还是比较乐观的情形，真正的情况可能更让人哀伤。吕布见诸位大臣都低下头黯然神伤，也想起了自己来到这个世界后的所见所闻，无不触目惊心，情不自噤地念起了《蒿里行》：“白骨
于野，千里无
鸣，生民百遗一，念之断人肠。”吕布的诗正中大家的心事，唉声叹气之声溢満內阁。
吕布轻咳数声，把众人从失落的心境惊醒，吕布认真地说道：“大汉最近十年，频遭战
、瘟疫，损失了这么多人口是可想而知，不过我们无需为已经发生过的事情悲叹，我们应该把时间放在更重要的事情上，如何才能让大汉恢复元气！这就是这一次我召集大家过来议事的根本意图，大家都来议一议吧？”卢植正在府中接受华佗和张仲景的联合会诊，无法前来，其他大臣都几乎没有考虑过这类的问题，一个个目瞪口呆，面面相觑，场面一下子黯淡下来。
尚书令黄琬拱手道：“奉先公提出这样的议题，心中应有定策，还请奉先公明言，如何让大汉恢复元气。”
吕布
有成竹，便当仁不让地说道：“让大汉恢复元气，说难不难，说易不易，我有三策说给大家听，希望诸公能够对这三策鼎力支持！”朝廷诸公纷纷拱手示意：“若是奉先公这三策果能恢复大汉的元气，我等必定尽心竭力，鼎立支持！”
吕布说道：“第一策，迅速结束战
，实现天下太平，避免更大的损失，对于这一点儿，我们现在精心打造的zhōng yāng军定能帮助我们清平大治的愿望。第二策，多开医院，多培养医生来消除瘟疫，我请名医张仲景和华佗来邺城，建立医学院就是为了早曰清除瘟疫。至于第三策嘛，这三策里面最容易的，而且在座的各位都可以参与进来！”
说到这里，吕布卖了一个关子，微笑不语地看着大家。
见大家的好奇心被他勾了起来，议论纷纷，吕布这才笑着说道：“全民超级激励生育！我们要超越以往地鼓励大汉万民多多生育，不但是口头给与奖励，还要给与钱财上的支持！”
全民超级激励生育，简称全民超生！ umＵxs.Ｃｏm