本章节 狂人 手打）显于表面的是那些作jiān犯科贪污受贿的贪官污吏，不仅法理难容，就是其自身也怕见阳光，深自潜蔵。然而也有人钻大汉律法的空子，依靠官制漏
长期白吃朝廷的俸禄却不为朝廷出力，堂而皇之地，他们却还很心安理得，因为他们吃的是朝廷俸禄，没有贪污，也没有受贿，自己并不感觉是，各地衙门对他们亦百般维护，但他们的行为已经损害到家国的利益，这便是卑职所言，隐于內部的。”吕布明白华歆的话，有显
也有隐，吕布之前抓得是显，现在要抓一下隐形。吕布心里似有所悟，却还问道：“子鱼，你不妨举例说明一下，何种行为是隐？”
华歆一脸沉痛道：“有些官吏庸庸碌碌、得过且过、毫不作为，整天坐在衙门里喝茶、闲聊、下棋、看大汉曰报，对公务该推诿就推诿，该避就避，随便应付了事，有些官吏甚至在公务时间里饮酒作乐，博赌消遣，甚至于，有些官吏人不在岗，吃空饷！”
吕布惊怒：“竟然有这样的事情！”
这种事情在某个朝代屡见不鲜，但在东汉时期就有了吗？吕布有些不信，但他拿起华歆、王朗、田丰联合做出来的报告，仔细一看。竟然有三成以上的世家弟子仗着家世，整天沉
在神仙院、招贤馆、青楼或窝在家里懒惰不做事，就是不到衙门当差！因为他们有家世背景，他们的长官只能替他们遮盖着隐蔵着，但毕竟纸里包不住火，这么多世家官吏不当差，肯定误事，自吕布当政以来，因为世家官吏不当差而造成的公务延误数不胜数，只是吕布一直忙于南征北战。并无暇关注这些。
吕布怒不可遏，若是任由这种情形发展下去，只怕他治下的大汉变得比某个朝代更糟糕，这绝对不是他想看到的，若是任由自己治下的官吏比某个朝代的官吏还要无聇无能不作为，他不如现在就死掉算了。
在某个朝代，相对于贪污、受贿和渎职侵权等严重的行为而言，庸庸碌碌、得过且过、不积极履职等家国公职人员的不作为或消极作为，可以被称之是一种“隐
”行为。也是长期积存于某个朝代各级衙门及其办事机构的“机关病”、“衙门病”的重要表现。隐
体制的危害，一点也不比显为小。甚至更难清除。在某个朝代，某市万州原区长的女儿李某在驻京办吃空饷，两年不上班工资照拿。一个八零后小姑娘，随夫出国却凭借父亲的权位保有部干编制，占着茅坑不拉屎，是典型的不正之风搞特权。经揭
后李某退还了工资三万余元，其数不多，人们也未往贪污上去想。但这一事件曝光后提醒了更多的人，人们发现象李某这样吃空响的人其实很多。很普遍，自己周边就有，早已司空见惯。因其反正是吃家国的“皇粮”只是拿一份工资，而从未被视为贪污，见怪不怪，制度允许。是体制问题。有人列举了吃空饷的17种现象，除部干外，小学教师也很普遍，凡有“国编”者。都有可能钻空子吃到空饷，在国全各地上上下下各行各业都有。如有的单位官位有限摆不平，为照顾“退居二线”的老资格，就专门安排吃空饷，或挂副职不干事，或搞个人大、政协衔享受某级待遇。又如改革开放之初各单位曾鼓励部干“下海”为免除其后顾之忧，搞了“保编”留后路，待遇不变，经商失败还可回来，但回来己无事可干。有人停薪留职，有人停职留薪，二十多年下来，不但未作清理，而且形成惯例，其后更不断有新的保编者，凡能保有“国编”不干事也可拿工资，造成冗官无数。
早在改革开放之初，就提出过破除“铁饭碗”但其破除者仅是对准国企工人，拥有部干编制的“铁饭碗”却少有破除者。改革的手术刀可以指向各处，唯独不敢指向部干官僚特权阶层，冗官问题于是成了长期困扰着某国改革的老大难。拥有家国 部干编制者既均由家国财政开资，于其单位财政是只有进而无出，只有利而无害，于是乎就有人长期休病假，工资照拿。有人未到年限就提前办退休，不行就开假证明办病退，不干活由家国 养包。对此甚至有些导领也很关照，团体內是互助照顾，反正都是家国开支，吃点空饷无人眼袖。有人估计在某国坐吃空饷的人，其数有上千万。
吃空饷的形式还有很多，大大小小都与官僚特权有关系，造成冗官冗费。
除此以外，还有数目大巨的庸吏，他们成天上班，看似吃正饷，但上班并无正事，有正事他们也干不了。相当多的机关作风懒、散，上班就是扯淡看报喝茶，有的干脆上网玩游戏、聊天，衙门虽大却效率低下。
所谓庸吏，即碌碌于位而不作为的员官，或靠关系上岗却无才无能什么也干不了的员官，这种人各单位都有，而有些清水衙门，就是专门安置享有特权的庸人的。比如工会组织，跟西方的工会相比，他们绝对是滥竽充数素餐尸位，他们十多个部干，除了从职工工资每月扣收“工会费”一年下来给职工发几桶食用油外，并未见为职工作什么服务，也无须工会提供什么服务，而工会组织在各“国编”事业单位都有，还有妇联等“群众组织”都是清闲衙门，由家国开资，各单位能力较差的部干或享有特权的人都归编工会、妇联，用纳税人的钱养了一大批庸吏。
冗官庸吏看似不是贪官污吏，所得工资不一定很高，清水衙门福利也不一定好，但他们不劳而食，较之辛劳的工人农民是食利阶层，如万州李某等多是有权力关系背景的，相比于公勤实务人员其地位相当优越，是拥有特权的人。且其数目大巨，事业单位的部干编制到底有几千万人，一直是个未知数，财政上是无底
。冗官庸吏们耗费的国脂民膏其实并不比贪官污吏少，zhèng fǔ明知其弊却百般优容，不敢向他们开刀，生怕他们“访上”对庸吏不敢得罪。三十年来有过十多次机构改革，却连保编坐吃空饷这样明显的弊政也革除不了，养了一大群寄生虫没有办法清除，以致于积重难返。另外，还有数量大巨没有编制却仍由国库拨钱发“补助”的准官吏，如农村的村支书，家国转移支付扶贫支农的钱，很多先被他们吃掉了。
冗官庸吏充斥却革除不了，论其实质就是体制
。用纳税人的钱豢养冗官庸吏不符合公平正义原则，是一种恶劣的隐
的。部干既由家国财政供养，不管是有编还是无编，都应公开透明，经纳税人同意，不劳而食或无事找事碌碌于位者，应统统清理。这本是行政改革的基本要义，是早就该做的事。但某国的行政改革总是在
简机构上做章，改来改去就是不敢涉及到人，工人可下岗，但部干再冗庸也不下岗，宁愿养包起来吃空饷也不解雇。这对纳税人来讲，是极不负责任的。某个朝代官场形式多样，有贪污受贿的高官，也有吃吃冤枉的小吏，吃空饷吃冤枉不仅本身与贪污
质无异，而且因其人数太多形成庞大的既得利益阶层，像蝗虫一样吃光社会的积蓄。为保有既得利益，冗官庸吏不仅拼命反对改革，而且因其群体成为的土壤，造成顽固的制度。某个朝代的反腐形势十分严峻，贪官污吏胆大妄为，不仅高官贪污受贿数额可达上亿元乃至更多，连鄱
一个贫困县的股长，论其级别仅称得上是吏，也能卷走一个亿！这些还只是显的，而隐的体制如养千百万庸吏，又要家国财政拿出多少钱来填补呢？所以家国发展最大的危险便在于官场“国之命在人心”不除，国无宁曰。既要反贪官污吏，也要反冗官庸吏，既治贪也治庸，既要反显
的，也要反隐的，反要从体制上突破，消除的土壤还在于改革制度和体制。某个朝代想要彻底遏制或杜绝显
、隐，就要还民众真正的参政议政的权力，就要把权贵俱乐部的人-大、政-协彻底对普通民众放开，让人-大、政-协真正成为代表民人参政议政的议院，各级代表、委员都不能由地方zhèng fǔ员官担任，也不能由官宦家庭出身的人员担任，代表、委员有权对任何官吏提起弹劾审查的权力，只有这样，才能真正起到监督官吏的作用。不过，用脚底板去想就能想到，那些官僚是不会革自己的命的，可没有真正的还权于民，伟大的祖国就不能真正地复兴，就一直被权贵官僚资本的阴影给呑噬，各种社会问题会曰积月累到最后不可收拾！吕布已经到了东汉末年了，再去cāo心某个朝代的事情，简直是咸吃萝卜淡cāo心，吕布现在要重点关注，眼下大汉的官场改革该怎么进行！
吕布准备进一步深入改革，加強编制管理，強化考勤考核，一个萝卜一个坑，岗位要问责，财务政务要进一步公开，对各衙门各类吃空饷的人来一次大的清理。
当然，治本之道是深入推行体-制改革，让民众去监督那些冗官庸吏，才能真正建立起清明的政局。
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