ps： 推荐一下常欢乐的新书《超级暧昧高手》，希望您能抛开这个书名带给您的不好印象，点开看一下，绝对不让您后悔。
登基称帝之时，是吕布威望最隆之际，吕布不乘这个普天同庆的时候颁布一些法令，等以后既得利益集团板结了，再动他们的
酪，就晚了。吕布现在做的事情是解决秦汉时期遗留下来的政治制度的问题，修整垂直任命制的缺陷，这样做风险很大，想当年曹丕篡位还试图让出部分权力以讨好世家大族，吕布这样做不但是削世家大族的
，还在削那种梦想着升官然后发财的庸俗官吏的，伤害到他们的利益，政局定然是会出现一些不稳当。吕布是可以轻描淡写地说：“政治制度改革的事情我们交给下一代搞，相信他们更有魄力更有能力做到，”但吕布清醒地知道，当自己这一代最有威望的开国人物还不能完成政体改革，指望那威望一代不如一代的继承人去做，他们只能是把政体改革放在一边，交给下一代，下一代又交给下一代，直到政体完全腐朽。
吕布做这些大动作之前，他早就做好了政局动
的准备，甚至做好了像袁世凯那样众叛亲离的最坏打算。不过情况没有吕布预计的那么坏，吕布这十年来的全民教育里夹杂的私货，最近这些年所有报纸舆论的影响，让所有军民都对监督官吏有了一致的认同。
所有正直廉洁的官吏不但不惧怕，反倒很
民众的监督，因为民众的监督能让他们跟那些贪腐官吏区别开来，能让他们的政绩官声更容易显示出来。只剩下一部分贪腐成
或预谋贪腐的官吏及其家族会散布一些不利的言论，这些官吏及其家族虽然只是一小簇。但绝对数量也有上万，他们撒布的谣言也影响了数十万不明真相的民众、官僚起来反对吕布设立政务院，一时之间群情汹汹，似乎有黑云庒城城
摧之势，也让更多的人误判，以为吕布的新政不得人心。吕布豢养了十年的三大报情组织不是白养的。他们在过去几年已经掌握到了这些涉嫌贪腐的官吏的情况，只是因为他们贪腐情况不太严重且没有影响到家国 全安，根据吕布抓大放小的方针，暂时对他们实施布控，而没有逮起来，现在他们的所作所为影响到了家国 全安，军情部、中情部、內务部迅速出动，将他们的头脑、喉舌抓获，然后发动媒体舆论和教育人员对那些被误导的群众劝导。没有那些别有用心者的煽风点火，一场政治
很快就被平息了。吕布随后发布文章，阐述议政院制度对官吏对民众的好处，让权力运行在阳光下，对大家都好。
当然，一个划时代的政治制度不是那么容易就被确立的，还是有人不断地提出对议政院制度的质疑，其中不乏像太保马曰磾、司徒郑玄之类的大人物。他们虽然在军政方面没有大权，但政治地位崇高。在士子之间有很高的声望，他们的质疑反对，吕布无法置之不理，便让对自己忠心耿耿且辩才无碍的王粲、陈琳、管宁、华歆等人跟他们这些反对议政院制度的进行辩论。
吕布这个议政院制度跟后世欧美发达家国的议会制度不太一样，吕布暂时还没有改变垂直任命制度，由他自己亲自任命三品以上的高级员官。五品以上、三品以下的由央中一级的政务院、军务院任命，五品以下的由州一级、郡一级、县一级逐级任命。议政院不负责任命，负责对任命过程的监督，负责对任期过程的监督，负责弹劾。
当然。随着君主立宪制度的牢固和中下层民众的主民意识的增強，以后会陆续推出间接选举、直接选举等主民选举制度，当然这些主民选举制度的大框架是君主立宪。
吕布的君主立宪制度跟后来英国的不同，有些偏向倭国，皇室掌握军事力量、监察力量、舆论力量、宗教力量，文职官僚只有行权政，只对地方上的文职官僚进行主民选举。
吕布这样的君主立宪制度，更确保皇权的长久，更有效地抑制了文职官僚权力的无限膨
，皇室和民众的双层监督下，那些文职官僚们再想重复汉末
人、明末东林人的嚣张气焰，纯粹痴心妄想。吕布任命了央中一级机构的高级员官。
军务院总督吕布兼任，副都督高顺、张辽，军机部都督沮授，副都督荀攸；军政部都督満宠，副都督赵俨；军训部都督高顺，副都督于噤；军备部都督马均，副都督韩暨；军需部都督韩浩，副都督常林；军建部都督郝昭，副都督刘馥。
政务院首相董昭，次相荀彧，吏政部尚书裴茂，侍郎崔琰；财政部尚书卫觊，侍郎刘巴；文教部尚书张纮，侍郎管宁；司法部尚书应劭，侍郎钟繇；农牧部尚书张昭，侍郎张既；工商部尚书蒯越，侍郎糜竺。
议政院院长胡昭，副院长王烈、祢衡。
廉政公署署长田丰，副署长袁涣、王修。
家国 全安总署署长郭嘉，副署长贾诩、法正、步梵。
秘书处秘书长陈琳，副秘书长王粲、秦宓。
侍卫处侍卫长王越，副侍卫长典韦、陈到。
神殿教皇吕布，护国天师左慈、于吉。
皇帝之下，有三院两署两处一殿之外，还有上三公、三公、九卿。
上三公太傅蔡邕、太保马曰磾、太师司马徽就任，三公太尉皇甫嵩、司徒郑玄、司空朱儁就任，九卿太常孔融、光禄勋冯芳、卫尉马腾、太仆田畴、廷尉法衍、大鸿胪华歆、宗正吕范、大司农石韬、少府路粹；这里面太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正的基本权利不变，廷尉的部分权力下放到司法部，大司农的财政收支权力放到财政部，少府的官府手工业放到工商部，改革的方向是尽量让六部九卿的权力平均化。
设有东北区军、西北区军、西南区军、东南区军、华南区军、华北区军、华东区军、华西区军、华中区军、央中卫戍区等十大区军，每个区军都督、副都督、参军、副参军都有吕布亲自挑选，五年一任，若有任何风吹草动，立即调走，总任期不得超过十年，十年左右要轮调一次，避免出现后世的藩镇割据局面。
另外在渤海、东海、南海、长江、黄河分别设置一支水师，此外还在夷洲岛、吕宋岛上分别设置远洋水师，因內战结束，对外的战争频繁，黄河水师缩编到四千人，长江水师缩编到六千人，其他的水师都是一万人，特别是两个远洋水师将扩充到两万人，这六支水师的管理跟陆地十大区军的管理是一样的，对所有高级将领都会密切控监，防止出现后世的藩镇割据。
吕布在这次开国大典前，自封为天下兵马大元帅，下面有十位元帅，分别是高顺、张辽、黄忠、赵云、麹义、徐荣、太史慈、孙策、甘宁、吕岱；又有十大将，分别是马超、徐晃、张郃、魏延、于噤、张燕、臧霸、郝昭、张任、贺齐、朱灵；又有二十名上将，分别是吕蒙、庞德、文聘、李通、成廉、曹
、黄盖、潘凤、华雄、武安国、廖化、李肃、段煨、乐进、曹仁、李典、马岱、严颜、董袭、秦宜。此外还有三十名中将，五十名少将，一百名准将，两百名大校，五百名中校，一千名少校，两千名准校，看似军官很多，实际上是因为军队很多。
华中帝国现有十个区军，央中卫戍区布置五万噤卫军，另有十多万郡县兵、屯田兵，吕布命元帅黄忠坐镇此地，上将郝昭为副手，沮授、法正为参军。
位于成都的西南区军要对付南蛮又要对付青羌，而且司马懿、杨仪、廖立在南蛮，吕布特别将那里的常规战兵增添到五万，郡县兵、辅兵多达十五万，吕布后来又派元帅赵云坐镇，大将魏延为副，又有马岱、张任、严颜、吴懿、吴兰、王平、张翼、张嶷、马忠诸将，诸葛亮、庞统为参军，吕布为了看到诸葛亮跟司马懿的对阵，特别给予诸葛亮一定的调兵权限。
位于辽东的东北区军要对付三韩、高句丽，战兵三万，郡县兵、屯田兵也多达十余万，吕布派元帅太史慈坐镇，大将于噤为副，有阎柔、牵招为将，辛毗、贾逵为参军。
位于酒泉的西北区军要平定西域和西羌，战兵三万，郡县兵、屯田兵也多达十余万，吕布派元帅麹义坐镇此地，上将庞德为副手，麾下有李肃、段煨、华雄诸将，李儒、苏则为参军。
位于会稽的东南区军要平定山越，战兵两万，其他兵种将近十万，吕布派大将臧霸前去讨伐，黄盖为副手，陆逊、虞翻为参军，陆逊有一定的调兵权，实际兵权掌握在陆逊手里。
再加上华南区军的孙策、鲁肃三万人马，华东区军的张郃、阚泽一万人马；华北区军的徐荣、田豫三万人马；华西区军的马超、邓芝两万人马；华中区军的张辽、陈宮两万人马；董袭的渤海水师一万人，凌
的黄河水师四千人，吕蒙的长江水师六千人，周瑜、甘宁的东海水师一万人，吕岱的南海水师一万人，贺齐、秦谊的远洋水师一万人。大汉现在拥有三十万正规军是全脫产的，剩下还有将近一百五十万郡县兵、屯田兵都是半脫产的，这么多军队里有这么多将校级以上的军官并不算多。 UｍuXｓ.CoM