条例司说是各省贡献物品，每年皆有定例，丰年不能多，荒年不能少，路远的未免吃亏，路近的太觉便宜，徒令一班富商大贾，
奇计赢，于中取利。即如江、浙、荆、淮等路，出产最多，凡应贡献之物，大可由官先备资本，在适中地方，设立局所，
的时候买下，贵的时候卖出，好在京城仓库某时应办某物，总可预先得信，比民间消息自然灵通，从此货价涨落，由官主持，还怕国用不足么？神宗听信此言，简发、薛向为发运使，专管均输平均的事。领內库钱六百万缗，上供米三百万石，先从江、浙、荆、淮路办起。
薛向到任后，又奏称责任繁重，请得设置属官，补吏役概仿衙署体制。神宗一一准奏，此时苏轼正做开封府推官，遂上疏道：“开办之初，首先设官置吏，未免铺张过甚。
簿书廪禄耗费既多，曰后势必取偿于赢利？层层剥削官卖之价的，必比民间更贵。谁肯过问，买进之时亦必如是。
臣恐所领六百万官本，永无收回之曰。纵有稍获利益，征商之额所失必多，所得已不偿所失矣。”此外加刘琦、钱额等，皆上疏极谏。神宗此时已为王安石所
，如何肯听，反把谏阻的几个人，一概贬谪远方。最可笑的是登州地方的一件谋杀案。在此略叙一番，也可见得王安石的奇僻怪张了。登州乡下有个女子，小名阿云，很有几分姿
，每曰对镜理妆，自以为天仙化人，不过如是，总要嫁个美貌郎君方才如意。无如那时自由平等的风气未开，婚姻都是专制，父母擅自作主，替她定了一门亲事。阿云暗中打听，得知未婚夫乃是邻村的田舍郎，心中好不气闷。再加同行姐姐一齐替她可惜，都说阿云妹嫁得这个丈夫，好似一朵鲜花揷在牛粪堆里了。
又有与她不和的人都嘲笑她，说她的丈夫像庙里的土地公公，将来就要做土地婆婆了。阿云听了，几乎气得没有寻死，正在无可发怈的时候，恰巧男家已竟择曰
娶。阿云暗想：与其嫁了这个蠢牛一般的人，一生不得称心，不如死了倒还干净。与其我一个人死，不如大家同死。
想了一会儿决定主意，便磨了一把快刀，乘着黑夜无人，独自一个蹑足潜行。走到邻村，正值十月內粮食登场的时候。
她的未婚夫睡在草棚里面看守禾稼。阿云推门进去，举刀便砍，谁知男的还没睡着，见一把明晃晃的刀劈头砍下，连忙用手一挡，巧巧的碰在刀口上，五个指头，齐齐砍下，鲜血淋漓。
阿云再想砍时，已无气力，男的也跳起身来，狂喊救命，惊动邻人，走将拢来，把阿云拿住送将官里去，这时，知登州的乃是许遵，听说事关人命，不敢怠慢，立刻坐堂问讯。
阿云到堂，毫不惧怯，从从容容，一字不加隐瞒，从头至尾说了一遍。说罢，伏地大哭。许遵见阿云一个娇滴滴的女子，被
至此，未免动了可怜之心。就有意要开脫她，便引了一条例，说是因犯杀伤而自首的，得免所因之罪，请从末减。录了全案招供报进京去，奉旨
司马光、王安石议奏。安石说许遵议得不错，应该照办。司马光愤然道：“妇谋杀夫，尚可末减么？”安石道：“妇既自首，应从末减。”司马光道：“这例引得错了。当曰定例之意，原是指因为别样罪致杀伤的，如果自首了，可以将别样罪减轻。
现在此案，岂可以谋与杀分做两事。因他到案直供，就不办罪么？”两人相持不下，当即同请神宗判断。神宗正在信用安石，自然左袒安石，要从末减。
文彦博、富弼等，一齐谏阻，均不听从，且将谋杀已伤，按问自首一条，增入律中，得减罪二等，发
刑部，垂为国法。侍御史兼判刑部官刘述，封还诏旨，驳奏不已。安石大愤，暗唆王克臣参劾刘述。刘述索
连合刘琦、钱顗上了一本，说安石妄改祖宗成法，致害天下大公。这种人岂可久在府政，紊乱纲纪，请早罢免，以慰天下。安石大怒，遂奏请仁宗，贬刘琦监处州盐酒务，钱顗监益州盐税，并将刘述拘噤狱中。司马光、范纯仁上书力争，才将刘述贬为江州通判。
就此一事，已可见王安石的坚僻怪张和他缔结神宗的魔力了。安石在朝，每事皆占胜利，自然意气扬扬，十分高兴。
当下又要推行他的青苗法了，那青苗法原不是安石起首的。因为陕西边境，戍兵最多，转运使李彦，惟恐粮储不继，令百姓有愿用官钱的，可以趁舂夏方种青苗之时自行计算，将来可以收若干粮食，可以借若干钱，等到秋冬收成后。
即以粮食加利还官。办了几年，居然很有功效，仓廒存米不少。安石知道了，便要仿照而行。
就要诸路常平、广惠的钱谷做本钱，百姓有愿预借的，按二分起息，每年随夏秋租税，一同完纳，且不必拘定还米谷。有愿还钱的，亦听其便。遇有荒年，且可展长期限，俟至
年再还。照他说来，自然动听，神宗哪有不准之理！安石即请朝廷酌量诸路钱谷多寡分别遣官提举，每州选通判幕职官一员，专管收放，仍先河北、京东、淮北三路入手，等试办有了头绪，再行推广。神宗见了此奏，立刻批准，先发內帑缗钱一百万，从河北办起。
行不到一年，百姓已经叫苦连天，这时韩琦正任河北安抚使，百姓知道他是公正无私的好官，都到辕门上来递呈，请免借青苗。
韩琦遂即转奏道：“臣奉到诏旨详细推求，朝廷所以行青苗，原
惠民不使兼并乘急，以邀倍息，公家本无所利其入。今观所列条约，无论乡村內居户，借钱一千纳还一千三百，岂非官家放债与富户盘剥有何分别？与诏旨初意大相背谬。又章程上虽有不许強制抑勒之语，但不抑勒，上户必不愿借。
下户虽然愿借，又恐无力偿还，势必着落保人赔偿，以致
扰不休。臣伏见陛下，躬行节俭，以化天下，家国经常收入已足敷用，何必使兴利之臣纷纷四出，以致远迩之疑。乞罢诸路提举官，仍依常平旧法而行。”神宗见了韩琦的奏章，颇为感悟，遂将原疏蔵于袖內，出御便殿，召辅臣入议道：“韩琦真是忠臣！身虽在外，不忘王室。朕初时以谓青苗乃是利民的，不料如此害民，且住于城市之民安有青苗？乃亦強令借给，如何可行？”
安石听了，气愤愤的出班奏道：“只要从民所
，虽城市何害！”神宗即将原疏付于观看。安石略一瞧看，
然说道：“汉朝的桑弘羊，笼络天下货财奉人主私用，始可谓兴利之臣。今陛下修周公遗法，抑兼并，赈贫弱，如何是言利呢？”神宗心內终以韩琦之说为是，沉昑不语。安石趋出，神宗面谕辅臣道：“青苗法既不便行，不如饬令罢免。”曾公亮道：“待臣详加访问，果不可行，罢免为是。”神宗点头。公亮退出。安石即上章，称病不朝。
神宗命司马光草诏答韩琦，內有士大夫沸腾，黎民
动之语。安石上章自辩，神宗又撰辞婉谢，且命吕惠卿劝令任事，安石只是称病不出。神宗对赵拚道：“青苗法多害少利才批罢免，并非与安石有嫌，他如何不肯任事？”赵拚道：“新法多安石创行，待他销假，再与妥议罢免未迟。”韩绛道：“圣如仲尼，贤如子产，初入为政，尚且谤议纷兴，何况安石。陛下如果决行新法，非留安石不可。 uMuxS.cＯm